Решение № 2-954/2018 2-954/2018 ~ М-692/2018 М-692/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-954/2018

Дело № 2-954/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.05.2018 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Комарова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области», третье лицо муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа с. Плеханы», о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы и назначении пенсии по старости,

установил:

истица обратилась в суд и просит отменить протокол и решение ответчика об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, период работы с 01.11.2008 года по 01.09.2011 года в должности * по дошкольному образованию в МОУ СОШ с. Плеханы, назначить пенсию с 20.03.2017 года.

Свои требования истца обосновывает тем, что 20.03.2017 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности, но Решением ответчика № * от 30.06.2017 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан своим решением исключила из педагогического стажа период работы в должности * по дошкольному образованию в МОУ «Средняя школа с. Плеханы» в период с 01.11.2008 года по 01.09.2011 года, так как данная должность не поименована Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Истица считает решение ответчика незаконным, так как ее должность * школы поименована Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, но пенсионный фонд считает, что она работала руководителем дошкольного образовательного учреждения.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования, пояснив, что ее должность входит в штатное расписание школы, а не детского сада, и в соответствии с положением о структурном подразделении «Дошкольное образование» МОУ «Средняя школа с. Плеханы» и ее должностной инструкцией она постоянно вела занятия и прогулки, экскурсии и другие учебно-воспитательные мероприятия с детьми совместно с воспитателями, так как группа разновозрастная (дети от 3-х до 7 лет находятся в одном помещении), то есть ее деятельность в спорный период была связана с воспитанием детей и подлежит включению в педагогический стаж.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д.*), а именно: Списком утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. действительно поименована должность *, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом. Однако, согласно п.п. «в» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации т 29.10.2002 г. № 781 работа в должности директора (начальника, заведующего), * (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка засчитывается за период до 1 ноября 1999 года. В Пункте 1.8 указаны дошкольные образовательные учреждения. Таким образом, периоды работы в должности заведующей, директора в дошкольном образовательном учреждении, заместителя заведующего, директора в дошкольном образовательном учреждении не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Выслушав в судебном заседании объяснения лиц, участвовавших в рассмотрении дела, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения - детские сады всех наименований (п. 1.8 раздела "наименование учреждения").

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, в подпункте "в" пункта 8 предусмотрено, что работа в должности директора (начальника, заведующего), * (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пункте 1.8 раздела "наименование учреждений" засчитывается в стаж педагогической деятельности за период до 1 ноября 1999 года.

Из материалов дела следует, что решением ответчика № * от 30.06.2017 года истице отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности, при этом в специальный стаж не зачтен период работы в должности * по дошкольному образованию в МОУ «Средняя школа с. Плеханы» с 01.11.2008 года по 01.09.2011 года.

Из трудовой книжки (л.д. № *), копии приказа о переводе (л.д. № *) следует, что истец 01.09.2004 года была принята на работу в СОШ с. Плеханы учителем истории и обществознания (л.д.*), а с 01.11.2008 года переведена на должность * по дошкольному образованию.

Постановлением главы администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области от 03.03.2008 года № 529 к муниципальному общеобразовательному учреждению – средней общеобразовательной школе села Плеханы Балаковского района Саратовской области присоединено муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад «Колобок» села Плеханы Балаковского района Саратовской области.

02.10.2008 года МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Плеханы» Балаковского района Саратовской области выдана лицензия на право осуществления образовательной деятельности по программам: воспитание и обучение в детском саду, начальное общее образование, основное общее образование, среднее (полное) общее образование (л.д. № *).

Из Положения структурного подразделения «Дошкольное образование» муниципального образовательного учреждения «Средняя школа с. Плеханы» (л.д.*) следует, «Дошкольное образование» является структурным подразделением муниципального образовательного учреждения «Средняя школа с. Плеханы», которое располагается в здании школы; непосредственное руководство и управление структурным подразделением осуществляет директор МОУ «Средняя школа с. Плеханы» (п.1.4 Положения). Пунктом 1.4 Положения определено, что структурное подразделение «Дошкольное образование» организуют и осуществляют образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам – образовательным программам дошкольного образования (л.д.69).

Штатным расписанием СОШ с. Плеханы на спорные периоды (2008-2011 годы) структурное подразделение выделено и имеет руководителя в должности заведующего, *, которую занимала истица ФИО1 Более того, должность ФИО1 в штатном расписании на 2009-2011 годы указана как административный персонал (л.д.*).

Из пояснений истицы, данных в судебном заседании следует, что в спорный период к педагогической деятельности по школьным программам она не привлекалась.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 в спорный период работала в должности руководителя учреждения дошкольного образования, и названный период не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а поэтому оспариваемое решение ответчика является законным и обоснованным, а в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Доводы истицы о фактическом выполнении ею обязанностей воспитателя в спорный период не нашли своего подтверждения в судебном заседании, так, действительно, из должностной инструкции, утвержденной директором МОУ «Средняя школа с. Плеханы» в обязанности * по дошкольному образованию входит организация и проведение учебных занятий, прогулок, экскурсий и других учебно-воспитательных мероприятий (л.д. № 30-32), но суду не предоставлено доказательств фактического выполнения истицей обязанностей воспитателя в спорный период с полной нагрузкой.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы и назначении пенсии по старости отказать.

В течение месяца со дня принятия решения на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.Е. Комаров