Решение № 2-3418/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 2-1193/2020

Дело № 2-3418/2020

(48RS0002-01-2019-005751-18)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года Правобережный районный суд города Липецка в составе:

Председательствующего судьи Филатовой М.В.,

при секретаре Боровицкой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску прокурора Правобережного района города Липецка к ФИО1 о возложении обязанности прекратить самовольное пользование недрами,

установил:

Прокурор Правобережного района города Липецка обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности прекратить самовольное пользование недрами. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Правобережного района города Липецка на основании жалобы генерального директора АО «ЛГЭК» проведена проверка исполнения требований законодательства о недропользовании в отношении ФИО1, являющегося собственником земельного участка с кадастровым номером 48:20:0029504:312, площадью 1339 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что в границах указанного земельного участка расположена водозаборная скважина, предназначенная для добычи подземных вод, при этом лицензии на право пользования недрами (пресной подземной водой) ФИО1 не имеет. В соответствии с актом выполненных работ и паспортом водозаборной скважины (приложения к договору № от ДД.ММ.ГГГГ), предоставленных ответчиком, глубина водозаборной скважины составляет 40 метров, добытая вода визуально прозрачная. Таким образом, ФИО1 осуществляет недропользование без соответствующего разрешительного документа, на основании которого возникает право пользования недрами, что является нарушением ст. 2 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах". Прокурор Правобережного района города Липецка просил суд обязать ФИО1 прекратить самовольное пользование недрами до получения лицензии на право пользования недрами.

В судебном заседании помощник прокурора Дождикова Т.Н. исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить.

Ответчик ФИО1, представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом.

В представленном суду заявлении ответчик ФИО1 исковые требования признал, просил решение суда не приводить в исполнение, поскольку в настоящее время пользоваться скважиной прекратил, что подтверждается постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Присутствующая в судебном заседании представитель ответчика по ордеру адвокат Ременева О.В. исковые требования признала, просила решение суда в исполнение не приводить, поскольку в настоящее время ответчик ФИО1 пользоваться скважиной прекратил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей ст. 1 ФЗ от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что под компонентами природной среды понимаются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

На основании ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 года N 2395-1 "О недрах", недра в границах адрес, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 года N 2395-1 "О недрах", предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Ст. 19 Закона РФ от 21.01.1992 года N 2395-1 "О недрах" установлено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имею право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, использование собственниками земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

Таким образом, в силу Закона РФ от 21.02.1992 года N 2395-1 "О недрах" извлечение (изъятие) полезных ископаемых выше почвенного слоя возможно только 3 способами: на основании лицензии (ст. 11 Закона "О недрах"); без лицензии в отношении общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе и только для собственных нужд (ст. 19 Закона "О недрах"); на основании специального разрешения в случае застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещения в местах их залегания подземных сооружений. При этом уже на стадии проектирования строительства объектов должно быть получено заключение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки (ст. 25 Закона РФ "О недрах").

В соответствии со ст. 1.2 Закона РФ от 21.01.1992 года N 2395-1 "О недрах", вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст. 77 ФЗ от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Ст. 78 ФЗ от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрен порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, согласно которого вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ на основании решения суда или арбитражного суда.

Статьей 11 Закона РФ от 21.02.1992 года N 2395-1 "О недрах" установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Осуществление добычи без лицензии на право добычи общераспространенных полезных ископаемых, является грубым нарушением требований закона, прав граждан и наносит ущерб интересам Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ ответчик является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1339 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для строительства здания склада с автосервисом, для объектов складского назначения различного профиля (л.д.20-23).

Как следует из материалов дела прокуратурой Правобережного района города Липецка на основании жалобы генерального директора АО «ЛГЭК» проведена проверка исполнения требований законодательства о недропользовании в отношении ФИО1, являющегося собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1339 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно справке государственного инспектора в области охраны окружающей среды Липецкой области ФИО5, было проведено обследовании земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1339 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что в границах данного земельного участка расположена водозаборная скважина, предназначенная для добычи подземных вод. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1 В соответствии с актом выполненных работ и паспортом водозаборной скважины (приложения к договору № от ДД.ММ.ГГГГ) глубина водозаборной скважины составляет 40 метров, добытая вода визуально прозрачная (л.д.10,11).

Приложением к вышеуказанной справке являются фотографии водозаборной скважины, расположенной на земельном участке, принадлежащем ответчику (л.д.12-16).

Из объяснений помощника прокурора Правобережного района города Липецка Дождиковой Т.Н. следует, что лицензии на право пользования недрами (пресной подземной водой) ФИО1 не имеет.

Поскольку в ходе судебного разбирательства нашли подтверждение доводы истца о том, что пользование пресной подземной водой из водозаборной скважины осуществляется ответчиком в нарушение закона (без лицензии), суд считает необходимым обязать ФИО1 прекратить самовольное пользование недрами из скважины, расположенной на земельном участке, с кадастровым номером 48:20:0029504:312, площадью 1339 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> до получения лицензии на право пользования недрами в соответствии с Законом РФ от 21.02.1992 года N 2395-1 "О недрах".

Судом установлено, что в настоящее время скважина ответчиком не используется. Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в материалах дела постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 31 августа 2020 года.

Принимая во внимание вышеуказанное обстоятельство, суд считает необходимым решение суда не приводить в исполнение.

Руководствуясь статьями 194-198 ГППК РФ

решил:

Обязать ФИО1 прекратить самовольное пользование недрами (пресной подземной воды) из скважины, расположенной на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 1339 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> до получения лицензии на право пользования недрами в соответствии с Законом РФ от 21.02.1992 года N 2395-1 "О недрах".

Решение суда не приводить в исполнение.

Решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: М.В.Филатова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года