Решение № 2-885/2025 2-885/2025~М-767/2025 М-767/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 2-885/2025

УИД 11RS0010-01-2025-001740-38

Дело № 2-885/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Баудер Е.В.,

при секретаре Беляевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 06 октября 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар», администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее установленным санитарным и техническим нормам и требованиям, в пределах административной границы Эжвинского района г. Сыктывкара, с площадью не менее 30,70 кв.м. В обоснование требований истец указала, что является нанимателем жилого помещения - квартира №..., расположенной в жилом доме по адресу .... Данный дом распоряжением администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 12.08.2019 №... признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для расселения граждан с учетом внесения последующих изменений – до 31.12.2024. По указанному адресу имеет регистрацию дочь истца ФИО2. По состоянию на август 2025 года администрацией не приняты меры к отселению граждан и предоставлению жилых помещений по договорам социального найма. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, утверждая, что проживание в таком доме опасно для жизни с учетом технического состояния здания, что подтверждено актом обследования от 23.12.2024, при этом иные жилые помещения у истца отсутствуют, последняя обратилась в суд с настоящим иском.

ФИО2, привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебном заседании участия не принимала, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. Посредством телефонограммы просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддержала.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании истец, ее представитель ФИО3, допущенный судом на основании ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на заявленных требованиях настаивали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» ФИО4, действующий на основании доверенности, не оспаривая обстоятельств признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, утраты предоставленного истцу по договору социального найма жилого помещения в результате пожара, указал, что данный многоквартирный жилой дом в адресную программу переселения не включен, по настоящее время новая программа переселения граждан из аварийного жилья не принята, в связи с чем, просил установить срок исполнения решения суда не менее 9 месяцев.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что по договору социального найма от 25.03.2015, заключенному между администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» и ФИО1, последней предоставлено для проживания находящееся в муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар» жилое помещение общей площадью 33,70 кв.м, в том числе жилой – 25,70 кв.м. по по адресу .... В качестве членов семьи нанимателя в жилое помещение вселены А. (дочь), ФИО2 (дочь).

По данным регистрационного учета по состоянию на 09.06.2025 в качестве члена семьи нанимателя в жилом помещении по адресу ..., зарегистрирована по месту жительства дочь истца - ФИО2

Заключением Межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома), требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, № 21 от 24.07.2019 по результатам рассмотренных документов заключения от 14.06.2019 № 101.СТЭ.2019 ООО «...» по обследованию технического состояния строительных конструкций и его элементов многоквартирного, жилого дома, расположенного по адресу ..., и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования на основании решения межведомственной комиссии обследование не проводилось, приняла решение на основании заключения № 101.СТЭ.2019 от 14.06.2019 ООО «...» по обследованию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу ..., в связи с тем, что согласно выполненных расчетов величина физического износа строительных конструкций объекта обследования составила 71 %, что соответствует аварийному техническому состоянию, как следствие не имеет остаточного ресурса для назначения сроков капитального ремонта и безопасной эксплуатации, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно указанному заключению специалиста многоквартирный жилой дом по указанному адресу возведен в 1970 году, техническое состояние строительных конструкций жилого дома имеет аварийную категорию технического состояния; здание не имеет остаточный ресурс для назначения сроков капитального ремонта и безопасной эксплуатации; выявлено основание для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 12.08.2019 № 399 многоквартирный дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2.2 распоряжения предписано сектору по жилищным вопросам и приватизации жилья администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в срок до 31.12.2025 принять меры к отселению граждан, занимающих в данном многоквартирном доме муниципальные жилые помещения по договорам социального найма и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, путем предоставления данным гражданам по договорам социального найма других благоустроенных, применительно к условиям муниципального образования городского округа «Сыктывкар», жилых помещений, равнозначных по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающих установленным требованиям и находящихся в границах Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

Распоряжением администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» №... от 21.02.2022 срок отселения граждан указанного многоквартирного дома изменён и установлен до 30.06.2025.

Распоряжением администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» №... от 20.01.2023 срок отселения граждан указанного многоквартирного дома изменён и установлен до 31.12.2024.

В адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда дом, расположенный по адресу ..., не включен.

Из объяснений ФИО1, данных в ходе разбирательства дела, следует, что истец и ее дочь в указанном выше жилом помещении в настоящее время не проживают, так как 22.12.2024 жилое помещение пришло в непригодное для проживания состояние по причине возникновения пожара.

Согласно справке Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Сыктывкара №... от 14.01.2025 по адресу ..., 22.12.2024 произошел пожар.

Из акта обследования ЭМУП «Жилкомхоз» от 23.12.2024 в квартире по адресу ..., выявлены дефекты внутренней отделки помещений и имущества, в том числе огнем повреждены участки внутренних деревянных стен выполненных из бруса в комнате №2, участок межэтажного деревянного перекрытия в комнате №2, изоляция наружной электропроводки расположенной на потолке и стенах, пластмассовые корпуса розеток и выключателей, и др.; замок на входной металлической двери вскрыт, при пожаре пострадала мебель, бытовая техника.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

На основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ). Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-89 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57 ЖК РФ, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Как отметил в своём определении от 05.03.2009 №376-О-П Конституционный Суда Российской Федерации для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2009 года, утверждённом постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009 указал, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке (ответ на вопрос 3).

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014 следует, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ).

В определении от 11.09.2018 № 57-КГ18-16 Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ указала, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

По смыслу приведённого правового регулирования если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания осуществляется гражданам независимо от признания их малоимущими и нуждающимися в жилье и не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

При этом, орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение равнозначной площади, расположенное в пределах границ муниципального образования, вне зависимости от наличия финансовой возможности на реализацию указанных полномочий.

По делу установлено, что многоквартирный жилой дом, в котором расположено занимаемое истцом по договору социального найма жилое помещение, не включён ни в региональную, ни в муниципальную адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденные Постановлением Правительства Республики Коми от 31 марта 2019 года № 160 «Об утверждении республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 21 мая 2019 года № 5/1440 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО ГО «Сыктывкар» на период 2019-2025 годы».

У истца иных жилых помещений для проживания не имеется. В администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» за предоставлением жилых помещений маневренного фонда, а также за постановкой на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, истец и ФИО2 не обращались.

При принятии решения о признании многоквартирного дома по указанному адресу аварийным и подлежащим сносу Межведомственной комиссией по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенного на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», принято во внимание техническое состояние несущих конструкций здания. По результатам обследования специалистами сделан вывод об аварийном техническом состоянии дома, характеризующемся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности, а так же о наличии опасности обрушения.

Сведений о проведении капитального ремонта указанного многоквартирного дома за период его эксплуатации, а так же того, что на момент рассмотрения дела состояние жилого дома приведено в состояние, пригодное для проживания в нем, либо проводятся работы в целях устранения угрозы обрушения, предотвращения причинения вреда на период установленного для отселения граждан срока, стороной ответчика в материалы дела не представлено.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что установленный распоряжением руководителя администрации №... от 12.08.2019 (в редакции на момент рассмотрения дела – до 31.12.2024) срок для принятия мер к расселению жильцов дома истек, техническое состояние занимаемого истцом жилого помещения и многоквартирного дома в целом не позволяет в настоящее время проживать в нем и представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на предоставление благоустроенного жилого помещения в порядке, установленном ст. 85-89 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 26 Устава муниципального образования городского округа «Сыктывкар» к ведению городского округа относятся, в том числе, вопросы обеспечения проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 53 Устава муниципального образования городского округа «Сыктывкар» Эжвинский район муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - Эжвинский район) - часть территории города, выделенная в целях рациональной организации управления городским хозяйством, улучшения обслуживания населения и приближения органов местного самоуправления в муниципальном образовании к населению.

Администрация Эжвинского района является органом местного самоуправления городского округа в Эжвинском районе, наделенным в соответствии с настоящим Уставом исполнительно-распорядительными полномочиями на территории Эжвинского района, в том числе, в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ст. 54, 57, 58 Устава).

Предоставляемое истцу в связи с рассматриваемыми обстоятельствами другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Согласно ст. 9 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» муниципальным образованием признается публично-правовое образование, созданное на территории с постоянно проживающим населением, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления (п. 1). Местное самоуправление осуществляется в следующих видах муниципальных образований: 1) городской округ; 2) муниципальный округ; 3) внутригородское муниципальное образование города федерального значения (п. 2). 3. Городским округом является муниципальное образование, в состав территории которого входят один или несколько городов и (или) иных городских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых проживает не менее двух третей населения городского округа. В состав территории городского округа также могут входить территории сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, и территории, предназначенные для развития социальной, транспортной и иной инфраструктуры городского округа. Площадь территорий сельских населенных пунктов и территорий, предназначенных для развития социальной, транспортной и иной инфраструктуры городского округа, входящих в состав городского округа, не может превышать в два и более раза площадь территорий городов и (или) иных городских населенных пунктов, входящих в состав городского округа. На территории городского округа плотность населения должна в пять и более раз превышать среднюю плотность населения в Российской Федерации (п. 3).

Таким образом, понятие «населенный пункт» применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям «муниципальное образование», «городской округ» или «муниципальный район», в связи с чем в данном случае суд принимает во внимание, что жилое помещение, предоставленное ранее истцу, находится на территории Эжвинского района МОГО «Сыктывкар».

В этой связи, исковые требования обоснованно заявлены истцом к администрации Эжвинского района МОГО «Сыктывкар».

По смыслу статьи 89 ЖК РФ предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Частью 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Из материалов дела, включая акт обследования от 23.12.2024, объяснений истца следует, что занимаемое истцом жилое помещение представляет собой изолированную квартиру, площадью 33,7 кв.м, состоит из двух жилых комнат, коридора, кухни, санузла.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.

С учетом вышеизложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, и на администрацию Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» следует возложить обязанность предоставитьистцу с составом семьи 2 человека, включая ФИО2, на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 33,70 квадратных метра взамен непригодного для проживания жилого помещения по адресу ....

На основании ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость соблюдения административной процедуры предоставления жилого помещения, обеспечения баланса интересов сторон, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

С учетом приведенных выводов, а так же вышеприведенного правового регулирования вопроса предоставления жилого помещения и положений Устава муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ст. 58), правовых оснований для возложения обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения на администрацию МОГО «Сыктывкар» суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» обязанность предоставить ФИО1 с составом семьи 2 человека, включая ФИО2, на условиях социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 33,70 квадратных метра, в границах Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», взамен непригодного для проживания жилого помещения по адресу ..., в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить взамен аварийного благоустроенное жилое помещение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня изготовлении мотивированного решения.

Судья Е.В.Баудер

Мотивированное решение изготовлено 15.10.2025.