Решение № 2А-223/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-223/2021

Дело № 2а-223/2021

УИД 11RS0009-01-2021-000664-54


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2021 года с. Яренск

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Мининой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Софьиной Я.К.,

с участием прокурора - прокурора Ленского района Архангельской области Ивойлова Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Княжпогостского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с состоянием здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение,

установил:

прокурор Княжпогостского района Республики Коми, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами в связи с состоянием здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение. В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №__ сроком действия с 24 мая 2019 года по 24 мая 2029 года на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS),М». Согласно информации нарколога-психиатра ГБУЗ РК «Княжпогостская центральная районная больница» ФИО1 с 15 июля 2016 года состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «психические и поведенческие расстройства, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости» (код заболевания F 10.2). Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Поэтому просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с состоянием здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, обязать ответчика сдать водительское удостоверение №__, выданное 24 мая 2019 года, в ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом по известным суду адресам, повестки не получил, возвращены за истечением срока хранения.

Заинтересованные лица - представители ОГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району, ГБУЗ РК «Княжпогостская ЦРБ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель ГБУЗ РК «Княжпогостская ЦРБ» просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст. ст. 150, 226 КАС РФ.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон N 196-ФЗ) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу ст. 27 Федерального закона N 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст. 25 данного Федерального закона (достижение возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности).

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1, _____.__г года рождения, имеет водительское №__ на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», которое действительно с 24 мая 2019 года по 24 мая 2029 года.

Из справки ГБУЗ РК «Княжпогостская ЦРБ» следует, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с 15 июля 2016 года с диагнозом психические и поведенческие расстройства, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости» (код заболевания F 10.2).

Из имеющихся в материалах дела объяснений врача психиатра-нарколога ГБУЗ РК «Княжпогостская ЦРБ» следует, что ФИО1 состоит на учете с 15 июля 2016 года, за медицинской помощью обращался в последний раз в 2019 году, однако, в связи с отсутствием ремиссии с учета не снят. С 2016 года по 2019 года приходил на приемы не регулярно, ремиссии нет.

Согласно ч. ч. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 1 и 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются органические, включая симптоматические, психические расстройства (код заболевания по МКБ-10 F00-F09), а также психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления)

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Ухудшением здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, в данном случае является наличие синдрома зависимости, а, следовательно, и основанием в силу ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" для прекращения права управления транспортными средствами.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения психического и поведенческого расстройства, вызванного употреблением алкоголя является воздержание от употребления алкоголя, а стойкая ремиссия - это полное выздоровление.

В данном случае факт нахождения ФИО1 на учете в ГБУЗ АО "Княжпогостская ЦРБ" и отсутствие сведений о снятии с этого учета свидетельствует о наличии у него медицинского противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Таким образом, суд, с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и принимает решение о прекращении действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами, создающие реальную угрозу безопасности дорожного движения, которые могут привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц, нарушению прав и законных интересов участников дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доказательств того, что административный ответчик не имеет противопоказаний к водительской деятельности, его состояние здоровья соответствует предъявляемым законом требованиям, в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ суд взыскивает с административного ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Княжпогостского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с состоянием здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, _____.__г года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №__ категории «В, В1 (AS), М», по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1, _____.__г года рождения, в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, сдать в ОГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району водительское удостоверение №__ категории «В, В1 (AS), М».

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вилегодский районный суд Архангельской области.

Председательствующий: Н.В. Минина