Решение № 12-140/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 12-140/2018

Дело № 12-140/2018


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 17 мая 2018 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

должностного лица – инспектора Гатчинского пожарного надзора – В.А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 17 мая 2017 года жалобу представителя МУП «Водоканал» г. Гатчина ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес>. от ДД.ММ.ГГГГ, которым,

Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» г. Гатчина (далее по тексту – МУП «Водоканал» <адрес>) ИНН №, ОГРН № юридический адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей,

права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - МУП «Водоканал» г. Гатчина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно постановлению, вина юридического лица МУП «Водоканал» г. Гатчина установлена в том, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы Гатчинского района УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении указанной проверки установлено, что МУП «Водоканал» г. Гатчина, расположенный по адресу: <адрес>, осуществляя основной вид деятельности распределение воды для питьевых и промышленных нужд, не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в нарушение пункта 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – не создано убежище для защиты работников наибольшей работающей смены организации, отнесенной к категории по гражданской обороне, что является нарушением п. 3, п. 10 «Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В жалобе представитель МУП «Водоканал» г. Гатчина - ФИО1 ссылается, на то, что юридическим лицом МУП «Водоканал» были предприняты все необходимые меры по выполнению выявленного нарушения закона, но бюджетные средства выделены не были, в связи, с чем в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель МУП «Водоканал» г. Гатчина не явился, юридическое лицо извещено в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц.

Инспектор Гатчинского пожарного надзора – В.А.С., в судебном заседании пояснил, что полагает возможным отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Суд, выслушав должностное лицо - инспектора В.А.С., изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Выявленные нарушения Правил пожарной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и значительных материальных потерь.

Правильность вывода судьи о событии административного правонарушения и вине юридического лица в его совершении подтверждается приведенными в судебном постановлении доказательствами, факт неисполнения предписания в жалобе не оспаривается.

Виновность юридического лица МУП «Водоканал» г. Гатчина в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается - протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, копией акта проверки органом государственного надзора юридического лица, № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № об устранении нарушения требований в области гражданской обороны, согласно которому до ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу МУП «Водоканал» г. Гатчина надлежало устранить выявленные нарушения, сведениями о продлении срока исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ, а также другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении и оценены судьями по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях а основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований в области гражданской обороны, не обжаловалось, замечаний при его составлении не поступало, предписание является законным и обоснованным оснований для его отмены не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 года № 294 ФЗ - юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает, что мировой судья обоснованно пришел к выводу о доказанности вины юридического лица МУП «Водоканал» г. Гатчина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены - наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Собранные по делу доказательства получили свою оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предмет допустимости, достоверности и достаточности.

Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание, назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и является минимальным, законных оснований для применения положений ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ не имеется, для применения ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Суд второй инстанции не усматривает нарушений закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, как и не усматривает и оснований для удовлетворения жалобы представителя МУП «Водоканал» г. Гатчина ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношенииМуниципальное унитарное предприятие «Водоканал» <адрес>, предписание № от 31.03.2017 - оставить без изменения, жалобу представителя МУП «Водоканал» г. Гатчина ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано путем подачи жалобы непосредственно в надзорную инстанцию – в Ленинградский областной суд в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья:

Оригинал решения находится в материале № года у мирового судьи судебного участка № <адрес>.

Судья__________________