Решение № 2А-3138/2023 2А-3138/2023~М-2579/2023 А-3138/2023 М-2579/2023 от 17 августа 2023 г. по делу № 2А-3138/2023

Дело №а-3138/2023

УИД 91RS0№-53


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:председательствующего – судьи Гордиенко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – ФИО3,

с участием прокурора – ФИО4,

представителя административного истца – ФИО6,

при ведении аудиопротоколирования,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела полиции № «Центральный» УМВД России по <адрес> к ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений, при участии прокуратуры <адрес> Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в лице Врио начальника отдела полиции № «Центральный» УМВД России по <адрес> ФИО5 обратился в суд с административным иском о продлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и установлении дополнительных ограничений.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден Центральным районным судом <адрес> Республики Крым за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 3 (трех) лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима. ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, откуда освобожден ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 04 месяца 03 дня. Срок окончания условно досрочного освобождения - ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в отделе полиции № «Центральный» УМВД России по <адрес> как лицо, формально подпадающее под административный надзор. ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, с установлением соответствующих ограничений. После постановки на учет ФИО1 дважды в течение года привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих против порядка управления, что является основанием для продления в отношении указанного лица административного надзора.

На основании изложенного, истец просит продлить административный надзор в отношении административного ответчика сроком на шесть месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением дополнительных административных ограничений.

В судебном заседании представитель отдела полиции № «Центральный» УМВД России по <адрес> ФИО6 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске. По мнению представителя административного истца, продление срока административного надзора и установление дополнительного ограничения в виде регистрации в органе внутренних дел по месту жительства четыре раза в месяц с 09:00 до 18:00, будет способствовать улучшению качества профилактического воздействия на поднадзорное лицо.

Прокурором ФИО4 в судебном заседании дано заключение об обоснованности заявленных в иске требований.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, переданной секретарем судебного заседания, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также указано на согласие с заявленными в административном иске требованиями.

Решение о признании явки поднадзорного лица обязательной судом не принималось.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор. При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещённого административного ответчика, освобождённого из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав участников процесса, заслушав мнение прокурора, исследовав материалы административного дела и имеющиеся в нем доказательства в своей совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приговором Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ в виде 3 (трех) лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, откуда освобожден ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 04 месяца 03 дня, что подтверждается справкой об освобождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок окончания условно досрочного освобождения истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в отделе полиции № «Центральный» УМВД России по <адрес> как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

Решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, с установлением ограничений в виде: 1) запрет выезда за пределы территории Республики Крым без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; 2) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня; 3) регистрация в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В силу пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона №64-ФЗ истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

С учетом этого, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 30 постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ №, истечение указанного срока в период рассмотрения дела о продлении административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел.

В ходе судебного рассмотрения, исходя из содержания приговора, вынесенного в отношении ФИО1, принимая во внимание предписания статьи 15 УК РФ, установлено, что административный ответчик судим за совершение тяжкого преступления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный ответчик подпадает под признаки лица, в отношении которого может быть установлен и, соответственно, продлен административный надзор.

При исчислении срока продления административного надзора суд исходит из следующего.

Административный надзор, с учетом вступившего в законную силу решения Центрального районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-4389/2022, установлен в отношении ФИО1 сроком до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Таким образом, на момент обращения административного истца с заявлением о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 установленный ранее срок не истек, что допускает возможность его продления при наличии оснований, указанных в статье 7 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При этом в ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено, что за время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Так, постановлением участкового уполномоченного полиции ОП № «Центральный» УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного предупреждения. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, обстоятельства относительно неоднократного привлечения административного ответчика к административной ответственности за совершение правонарушений в период нахождения под административным надзором подтверждены вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, что свидетельствует о наличии оснований, установленных статьей 7 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, для продления административного надзора в отношении административного ответчика.

В части установления срока продления административного надзора, суд исходит из положений части 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации № 64-ФЗ, согласно которой в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Продление административного надзора в отношении ФИО1 сроком на шесть месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно, не превышает установленный п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ срок для погашения судимости, установленный в пределах 8 лет после отбытия наказания, то есть в данном случае до ДД.ММ.ГГГГ.

Административные ограничения определяются судом в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как указывалось выше, ДД.ММ.ГГГГ решением Центральным районным судом <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, с установлением ограничений в виде:

1) запрет выезда за пределы территории Республики Крым без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица;

2) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня;

3) регистрация в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц.

Ввиду изложенного, установление указанных ограничений при продлении срока административного надзора суд полагает обоснованным.

Относительно целесообразности установления в отношении ФИО1 дополнительных ограничений, судом установлено следующее.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Определяя применимые к административному ответчику в связи с продлением административного надзора ограничения, суд учитывает, в том числе, данные, характеризующие личность административного ответчика.

Так, согласно предоставленной характеристике по месту жительства ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, является злостным нарушителем административного надзора.

Ввиду изложенного, с учетом данных, характеризующих личность поднадзорного лица, конкретных обстоятельств рассматриваемого административного дела, суд находит обоснованным установление в отношении ФИО1 дополнительных ограничений.

Указанное, по мнению суда, будет способствовать предупреждению совершения поднадзорным лицом правонарушений и оказания профилактического на него воздействия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Административный иск Отдела полиции № «Центральный» УМВД России по <адрес> к ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений – удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. Яр, <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту пребывания: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 6 (шесть) месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения административным ограничением в виде: регистрации в органе внутренних дел по месту жительства четыре раза в месяц с 09:00 до 18:00.

Остальные ограничения, установленные решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья подпись О.А. Гордиенко

Мотивированное решение суда составлено в день его принятия и оглашения резолютивной части ДД.ММ.ГГГГ.