Решение № 2А-524/2025 2А-524/2025(2А-7026/2024;)~М-2721/2024 2А-7026/2024 М-2721/2024 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2А-524/2025

Административное дело № 2а-524/2025 (2а-7026/2024)

УИД 48 RS0001-01-2024-003961-89


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2025 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Полухина Д.И.

при секретаре Фроловой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава–исполнителя Советского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом и об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО1 обратилась с заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом и временного ограничения на выезд из Российской Федерации, сославшись на то, что в рамках сводного исполнительного производства административный ответчик является должником на сумму 114 244 руб. Поскольку задолженность ФИО2 добровольно не выплачивается, административный истец просил установить для должника временное ограничение на право управления транспортным средством и временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, в том числе, привлеченные судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц УМВД России по Липецкой области, УФССП России по Липецкой области, Советский РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Закрепляя такие принципы осуществления исполнительного производства, как законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов (пункты 1 и 2 статьи 4).

Исполнительные действия - совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным выше законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, одним из которых является установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15 части 1 статьи 64 поименованного Закона).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 15 и 15.1 части 1).

В соответствии с положениями частей 1, 2, 3 статьи 67 упомянутого Закона судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

При этом федеральный законодатель предусмотрел обязательные условия для совершения этих исполнительных действий: наличие у судебного пристава-исполнителя информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 Федерального закона об исполнительном производстве о возбуждении в отношении его исполнительного производства, и уклонение должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа (часть 5 статьи 64 поименованного Закона).

Срок для добровольного исполнения требований в силу статьи 30 этого Закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 46 и 48 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

При исполнении исполнительных документов, выданных на основании судебного акта или являющихся судебными актами, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации устанавливается не судом, а судебным приставом-исполнителем по заявлению взыскателя либо по собственной инициативе (части 1 - 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

В соответствии с частями 1, 2, 3, 4 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Как усматривается из материалов дела, в отношении должника ФИО2 возбуждено сводное исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по административным штрафам на общую сумму 114 244 руб.

Судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в различные учреждения для установления имущества, находящегося в собственности должника, наложен запрет на регистрационные действия в отношении ТС, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке.

В силу ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В материалы дела представлены скриншоты отправляемой корреспонденции, из которых следует, что судебным приставом-исполнителем копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлялись ФИО2 через ЕПГУ.

Судом установлено, что ФИО2 принадлежит специальное право – право на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения №, выданного МРЭО ГИБДД УМВД России по Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 является должником по сводному исполнительному производству №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, находящемуся в производстве Советского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области, объединенному на основании исполнительных документов, выданных Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, МИФНС России №6 по Липецкой области, ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Владимирской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ростовской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области на общую сумму взыскания 114 244 рублей.

В ходе совершения исполнения требований исполнительных документов судебным приставом вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника; вынесено постановление от 24.01.2023 г. о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства Renault SR, 2010 г.в., гос.рег.знак №, VIN №.

22.03.2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлен выход по месту жительства должника ФИО2 по адресу: <адрес>, о чем составлен акт совершения исполнительских действий, согласно которому на момент выхода в адрес дверь никто не открыл, оставлена повестка о вызове на прием.

02.07.2024 года вынесено постановление об исполнительном розыске имущества ФИО2 (розыска автомобиля Renault SR, 2010 г.в., гос.рег.знак № на сумму 100 000 руб.

По состоянию на 06.02.2025 г. остаток задолженности по сводному исполнительному производству составляет 324 713 руб.

Таким образом, поскольку у ФИО2 имеется непогашенная задолженность по сводному исполнительному производству, превышающая 10 000 рублей, должником не предпринято действий, направленных на исполнение исполнительных документов, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительных документов, в силу положений ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель правомерно обратился в суд с заявлением об установлении для должника ФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом (правом на управление транспортным средством). В данном случае заявление судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО1 направлено на фактическое исполнение требований исполнительных документов.

Как следует из материалов дела, должник не представил доказательств, подтверждающих тот факт, что требования исполнительных документов им исполнены либо не исполняются по уважительной причине, как и доказательств того, что установление временного ограничения на пользование правом на управление транспортным средством лишит должника основного законного источника средств к существованию, управление транспортным средством является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания, должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо того, что на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом, а также доказательств того, что должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительных документов.

С учетом изложенных обстоятельств, оценив имеющиеся в деле доказательства, сопоставив их с приведенными нормами права, суд приходит к выводу о правомерности заявления судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО1 об установлении для должника ФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом (правом на управление транспортным средством) и об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Учитывая, что основанием для установления временного ограничения на пользование правом на управление транспортным средством и об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации является наличие задолженности по сводному исполнительному производству №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, то временное ограничение устанавливается на срок до исполнения обязательств по данному исполнительному производству.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

установить для должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ:

- временное ограничение на пользование правом на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения №, выданного МРЭО ГИБДД УМВД России по Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ, на срок - до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, находящемуся на исполнении в Советском РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области;

- временное ограничение на выезд из Российской Федерации на срок - до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, находящемуся на исполнении в Советском РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Д.И. Полухин

Мотивированное решение составлено 3 марта 2025 года.