Постановление № 5-483/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 5-483/2017

Дело № 5-483/17


Постановление

по делу об административном правонарушении

03 апреля 2017 года город Пятигорск

ул. Университетская, д. 34 а

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Степаненко Н.В.,

при секретаре судебного заседания Лелеевой А.Р.,

с участием представителя ГБУЗ СК «ГДБ» г. Пятигорска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Городская детская больница» города Пятигорска, ОГРН №, ИНН/КПП №, юридический адрес: <адрес>,

установил:

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. в 4-ом педиатрическом отделении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Городская детская больница» города Пятигорска, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения, а именно не проведены своевременные работы по устранению дефектов отделки, что не позволяет проводить качественную обработку поверхностей и поддерживать санитарно-эпидемиологический режим в помещениях 4-ого педиатрического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Городская детская больница» города Пятигорска:

Деревянные конструкции имеют высокий процент износа. Отсутствует горячее водоснабжение. Коридор - потолок имеет множественные следы затеков, трещины, отслоение покрасочного и побелочного слоев.

Кабинет заведующей № - потолок имеет следы затеков, трещины, обои отклеились.

Кабинет педиатра № - потолок имеет следы затеков (по углам), стены - трещины, отслоение покрасочного и побелочного слоев.

Регистратура - потолок - трещины, отслоение покраски, разрушение стеры в месте прохождения стояка.

Кабинеты педиатра № № - на стене трещина, отслоение покрасочного слоев, обои отклеились. Подсобное помещение для уборочного инвентаря - нарушена целостность напольного покрытия, трещины, отслоение покраски стен и потолка.

Ординаторская - трещины, отслоение покраски стен и потолка.

Кабинет педиатра № - на потолке большая трещина, стены - трещины, отслоение покрасочного и побелочного слоев, нарушена целостность напольного покрытия.

Процедурная - трещина вдоль потолка, низ стены - отслоение покрасочного и побелочного слоев, нарушена целостность напольного покрытия, у окна, в углу, стяжка под линолеумом разрушена. Манту - на потолке следы затеков, на стене трещины, разрушение штукатурного слоя, отслоение покрасочного и побелочного слоев.

Изолятор - трещина вдоль потолка, на стене - разрушение штукатурного слоя, отслоение покрасочного и побелочного слоев, нарушена целостность напольного покрытии.

Комната сестры хозяйки - на стене - разрушение штукатурного слоя, отслоение покрасочного и побелочного слоев.

Кабинет старшей медицинской сестры - на потолке следы затеков, на стене - трещины, отслоение покрасочного и побелочного слоев, в нарушение требований ст. 24 Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2, п. 5.1., п. 11.14. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», что ухудшает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и может повлечь угрозу жизни и здоровью детей.

Указанные нарушения, по мнению должностного лица Роспотребнадзора, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель юридического лица ГБУЗ СК «ГДБ» г. Пятигорска ФИО1 суду пояснила, что согласно Уставу основным видом деятельности учреждения является медицинская деятельность, выполнение своевременных работ по устранению дефектов отделки и обеспечение здания 4-го педиатрического отделения детской больницы системой централизованного горячего водоснабжения не входит в число работ, относящихся к его основным видам деятельности и требует серьезных финансовых затрат. Считает что приостановление деятельности 4 педиатрического отделения недопустимо. ГБУЗ СК «ГДБ» г. Пятигорска оказывает медицинскую помощь несовершеннолетним детям в возрасте до 18 лет по видам медицинской помощи, в соответствии с выданной лицензией, в станционере, поликлиниках, дошкольных образовательных учреждениях и школах города. Учредителями ГБУЗ СК «ГДБ» г. Пятигорска является Министерство здравоохранения Ставропольского края и Министерство имущественных отношений.

Финансирование деятельности учреждения осуществляется за счет средств Фонда обязательного медицинского страхования в рамках Тарифного соглашения в сфере обязательного медицинского страхования на территории Ставропольского края. В состав тарифа на медицинские услуги, согласно действующего тарифного соглашения, не входит проведение капитального ремонта объектов капитального строительства. Финансирование данной статьи расходов бюджетом также не производилось. Самостоятельно провести необходимые работы не представляется возможным, т. к. учреждение не вправе оказывать платные медицинские услуги, за исключением таких видов деятельности как выдача справок и проведение незначительного количества профилактических осмотров, выручка от которых составляет незначительную сумму, которой недостаточно для проведения полного спектра ремонтных работ. Здание, в котором расположены нежилые помещения, отведенные под детскую поликлинику, построено в 70-х годах прошлого века, и в силу своего возраста требует постоянных затрат для поддержания его в удовлетворительном состоянии. Учреждением в силу имеющихся материальных возможностей ведутся работы по текущему ремонту помещений. Так в ДД.ММ.ГГГГ были проведены работы, указанные в приложении к настоящему письму.

Так же показала что, на ДД.ММ.ГГГГ количество прикрепленного детского населения в возрасте до 18 лет к данной поликлинике составило <данные изъяты> человека, которые распределены по участкам по территориальному принципу. Норма приема на 1 врача-педиатра участкового в день составляет <данные изъяты> человек. Однако данная цифра зачастую превышает установленный лимит, ввиду сложной эпидемиологической обстановки и высокого уровня заболеваемости. Помимо приема по факту заболеваемости, медицинским персоналом поликлиники ведется профилактический прием, а также осуществляется вакцинопрофилактика (постановка прививок, проб Манту и пр.)

Так же, показала что, в нежилых помещениях, являвшихся предметом проверки, также хранится медицинская документация на несовершеннолетних детей, закрепленных за данной поликлиникой.

Закрытие данной поликлиники приведет к невозможности своевременного и в полном объеме оказания медицинской помощи декретированному контингенту, что спровоцирует нарушение прав несовершеннолетних детей на медицинскую помощь, установленных действующим законодательством.

Просила суд учесть все указанные обстоятельства и не применять в отношении ГБУЗ СК «ГДБ» г. Пятигорска санкции в качестве приостановления деятельности 4 педиатрического отделения - поликлиники.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или эксплуатацию зданий и оказание услуг в случаях, если при осуществлении деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как следует из п. 4.2 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Все вновь строящиеся, реконструируемые и действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением (п. 5.1).

Согласно п. 11.14 указанного СанПиН устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела в результате плановой выездной проверки ГБУЗ СК «ГДБ» г. Пятигорска, проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Пятигорске на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения п. 4.2, п. 5.1, п. 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно: Деревянные конструкции имеют высокий процент износа. Отсутствует горячее водоснабжение. Коридор - потолок имеет множественные следы затеков, трещины, отслоение покрасочного и побелочного слоев.

Кабинет заведующей № - потолок имеет следы затеков, трещины, обои отклеились.

Кабинет педиатра № - потолок имеет следы затеков (по углам), стены - трещины, отслоение покрасочного и побелочного слоев.

Регистратура - потолок - трещины, отслоение покраски, разрушение стеры в месте прохождения стояка.

Кабинеты педиатра № № - на стене трещина, отслоение покрасочного слоев, обои отклеились. Подсобное помещение для уборочного инвентаря - нарушена целостность напольного покрытия, трещины, отслоение покраски стен и потолка.

Ординаторская - трещины, отслоение покраски стен и потолка.

Кабинет педиатра № - на потолке большая трещина, стены - трещины, отслоение покрасочного и побелочного слоев, нарушена целостность напольного покрытия.

Процедурная - трещина вдоль потолка, низ стены - отслоение покрасочного и побелочного слоев, нарушена целостность напольного покрытия, у окна, в углу, стяжка под линолеумом разрушена. Манту - на потолке следы затеков, на стене трещины, разрушение штукатурного слоя, отслоение покрасочного и побелочного слоев.

Изолятор - трещина вдоль потолка, на стене - разрушение штукатурного слоя, отслоение покрасочного и побелочного слоев, нарушена целостность напольного покрытии.

Комната сестры хозяйки - на стене - разрушение штукатурного слоя, отслоение покрасочного и побелочного слоев. Кабинет старшей медицинской сестры - на потолке следы затёков, на стене - трещины, отслоение покрасочного и побелочного слоёв

Факт выявленного нарушения подтверждается следующими доказательствами: актом проверки органом государственного контроля (наздора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в присутствии представителя ГБУЗ СК «ГДБ» г. Пятигорска ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ; требованием прокуратуры г. Пятигорса о допускаемых в ГБУЗ СК «ГДБ» г. Пятигорска нарушениях санитарно-эпидемиологических требований, поступившим в Управление Роспотребнадзора в г. Пятигорске ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями представителя указанного юридического лица ФИО1, данными в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные доказательства достоверно свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновности юридического лица ГБУЗ СК «ГДБ» г. Пятигорска в его совершении.

В соответствии с частью 1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ГБУЗ СК «ГДБ» г. Пятигорска, в соответствии со ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений зданий

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания указанному юридическому лицу судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его финансовое положение, в связи, с чем суд полагает целесообразным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и обстоятельств, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении согласно ст. 29.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 6.4, 29.7, 29.9. ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Городская детская больница» города Пятигорска виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению на счет УФК по Ставропольскому краю (Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю), отделение г. Ставрополь: ИНН № <***>; КПП 263601001; счет № 40101810300000010005; БИК 040702001, КБК 141 116 28000 01 6000 140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Степаненко