Решение № 2А-2128/2019 2А-2128/2019~М-1798/2019 М-1798/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2А-2128/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года г. Самара

Судья Железнодорожного районного суда г. Самара Дудова Е.И.

при секретаре Сундуковой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2128/19 по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю руководителя УФССП России по Самарской области ФИО2, УФССП России по Самарской области, ОСП Промышленного района г. Самара о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к заместителю руководителя УФССП России по Самарской области ФИО2, УФССП России по Самарской области о признании бездействий незаконными, в обосновании иска указал, что 24.10.2016 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> в отношении Л с целью принудительного взыскания задолженности. 12.04.2018 года административный истец обратился в Промышленный отдел судебных приставов г. Самара с запросом о совершенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства за период с октября 2016 по апрель 2018. Должностные лица ОСП Промышленного района г. Самары в дальнейшем утверждали, что 11.05.2018 взыскателю был направлен ответ № <данные изъяты> с представлением информации о ходе исполнительного производства. При этом в материалах исполнительного производства была обнаружена копия реестра почтовой корреспонденции с указанием наименования и индекса приема — ООО «НПС-Омск». Однако на реестре почтовых отправлений ОСП отсутствовала отметка о получении корреспонденции (для последующей отправки) данной почтовой службой. По указанным причинам ФИО1 обратился в ООО «НПС-Омск» с запросом. Согласно ответу ООО «НПС-Омск» какая-либо корреспонденция из отдела судебных приставов на отправку не поступала и в адрес ФИО1 не направлялась. ФИО1 обратился в УФССП по Самарской области с запросом, в котором просил провести проверку по факту взаимоотношений должностных лиц ОСП Промышленного района г.Самары с ООО «НПС-Омск», в т.ч. как принимаются и оплачиваются фактически оказанные услуги ООО «НПС-Омск»; каким образом осуществляется контроль за фактическим отправлением писем из отдела судебных приставов Промышленного района г. Самары в адрес взыскателей/ должников. Административным истцом получен ответ от 04.06.2019 исх. № <данные изъяты> за подписью заместителя руководителя Управления ФССП по Самарской области ФИО2 Однако данный ответ заместителя руководителя Управления противоречит ответу ООО «НПС-ОМСК». Кроме того, административный ответчик уклонился от ответа по существу запроса.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать бездействие заместителя руководителя Управления ФССП по Самарской области ФИО2, выразившегося в уклонении от объективного и всестороннего рассмотрения обращения ФИО1 незаконным. Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области устранить допущенные нарушения путем представления ФИО1 исчерпывающей информации (сведений и документов) как принимались и оплачивались фактически оказанные ООО «НПС-Омск» услуги при отправке писем из Отдела судебных приставов Промышленного района г. Самары, каким образом осуществляется контроль за фактическим отправлением писем из отдела судебных приставов Промышленного района г. Самары в адрес взыскателей/должников в 2018 году.

В ходе досудебной подготовки к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП Промышленного района г.Самара.

Представитель административного истца по доверенности К в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административных ответчиков УФССП России по Самарской области и заместителя руководителя УФССП России по Самарской области ФИО2 по доверенности Д с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного соответчика ОСП Промышленного района г. Самара З в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала позицию УФССП.

Выслушав административного истца и его представителя, представителей административных ответчиков, изучив материалы административного дела, суд полагает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что в УФССП России по Самарской области на имя руководителя ФИО3 поступило заявление от ФИО1, которое было зарегистрировано 29.04.2019 года вх. № <данные изъяты>

В данном заявлении административный истец указал, что 24.10.2016 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> в отношении должника Л 12.04.2018 года взыскатель ФИО1 обратился в ОСП Промышленного района г. Самара с запросом о совершенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства за период с октября 2016 по апрель 2018. Должностные лица ОСП Промышленного района г. Самары утверждали, что 11.05.2018 взыскателю был направлен ответ № <данные изъяты> с представлением информации о ходе исполнительного производства. При этом в материалах исполнительного производства была обнаружена копия реестра почтовой корреспонденции с указанием наименования и индекса приема - ООО «НПС-Омск». Однако на реестре почтовых отправлений ОСП отсутствовала отметка о получении корреспонденции (для последующей отправки) данной почтовой службой. По указанным причинам ФИО1 обратился в ООО «НПС-Омск» с запросом. Согласно ответу ООО «НПС-Омск» какая-либо корреспонденция из отдела судебных приставов на отправку не поступала и в адрес ФИО1 не направлялась. В связи с чем ФИО1 просил начальника УФССП по Самарской области провести проверку по указанным фактам.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Из материалов дела следует, что заместителем руководителя Управления подготовлен ответ на обращение ФИО1 от 28.05.2019 года (исх. № <данные изъяты> в котором сообщалось заявителю, что по доводам, изложенным в обращении, проводится проверка, в связи с чем срок рассмотрения его обращения продлен на 30 дней.

Установлено, что по результатам указанного обращения Управлением в адрес ФИО1 был направлен ответ от 04.06.2019 года за исходящим №<данные изъяты> за подписью заместителя руководителя Управления ФССП по Самарской области ФИО2

В связи с изложенным, обращение ФИО1 было рассмотрено в соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и в установленный данным законом срок направлен мотивированный ответ заявителю.

Ссылки административного истца о том, что УФССП не провело проверку доводов, изложенных им в обращении, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Так в ответе на обращение заместителем руководителя Управления ФССП по Самарской области ФИО2 сообщалось ФИО1 о том, что обращение ФИО1 от 12.04.2018 года, направленное в отдел судебных приставов Промышленного района г. Самара, было зарегистрировано в ПК «ОСП АИС ФССП России» и передано для исполнения судебному приставу-исполнителю ФИО4, по результатам рассмотрения которого ответ от 11.05.2018 года направлен посредством почтовой корреспонденции ООО «Национальная почтовая служба — ОМСК» в адрес ФИО1 В 2018 году был заключен государственный контракт с ООО «Национальная почтовая служба — ОМСК» по отправке почтовой корреспонденции, который исполнен 09.11.2018 года. Претензия от Отдела по качеству оказываемых ООО «Национальная почтовая служба — ОМСК» за период с 01.05.2018 по 31.05.2018 не поступала. Простая почтовая корреспонденция передавалась сотрудникам ООО «Национальная почтовая служба — ОМСК» по спискам для дальнейшего отправления. Письмо от ООО «Национальная почтовая служба — ОМСК» не свидетельствует о вине должностных лиц Отдела.

Таким образом, УФССП России по Самарской области по фактам, изложенным в обращении административного истца, проводилась проверка, о чем отражено в ответе на обращение от 04.06.2019 года.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Суд приходит к выводу о том, что при рассмотрение вышеуказанного обращения ФИО1 должностным лицом - заместителем руководителя Управления ФССП по Самарской области ФИО2 нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения требований административного истца ФИО1 отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к заместителю руководителя УФССП России по Самарской области ФИО2, УФССП России по Самарской области, ОСП Промышленного района г. Самара о признании бездействий незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Дудова Е.И.