Решение № 2А-157/2020 2А-157/2020~М-145/2020 М-145/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2А-157/2020

Дело № 2а-157/2020

Ромодановский районный суд Республики Мордовия

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

п. Ромоданово 15 мая 2020 г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Занькина Д.В.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информационного материала, размещённого в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://spravki-086.com/ запрещённым к распространению в Российской Федерации,

установил:

прокурор Ромодановского района Республики Мордовия, действующий в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информационного материала, размещённого в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", запрещённым к распространению в Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте с URL-адресом https://spravki-086.com/ информации

о продаже различного рода медицинских справок и медицинских заключений за плату, без прохождения установленной законом процедуры получения данных медицинских документов. При этом установлено, что к указанному сайту имеется свободный доступ неограниченного круга лиц. Вместе с тем, распространение вышеназванной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения и наносит вред нравственности граждан. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.

В связи с этим, просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте с URL-адресом https://spravki-086.com/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В судебное заседание административный истец – прокурор Ромодановского района Республики Мордовия не явился, представив в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия в судебное заседание также не явился. При этом представитель заинтересованного лица представил в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, с указанием об отсутствии у него возражений против рассмотрения дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте его рассмотрения, их явка не была признана обязательной, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 291, частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором Ромодановского района Республики Мордовия административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Свой вывод суд основывает следующим:

В соответствии со статьёй 78 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утверждённого приказом Минздравсоцразвития России от 2 мая 2012 г. N 441н (далее - Порядок) справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

При этом пунктом 7 данного Порядка предусмотрено, что справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Пунктом 13 указанного Порядка определено, что медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина.

Таким образом, перечень лиц, наделённых правом выдавать справки и медицинские заключения, является исчерпывающим.

Наличие и использование соответствующих медицинских справок и медицинских заключений предоставляют определённые права, возлагают обязанности и затрагивают интересы других лиц.

В свою очередь, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации), являются уголовно наказуемыми деяниями.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Федеральный закон N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьёй 9 Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В данном случае из материалов дела следует, что прокуратурой Ромодановского района Республики Мордовия осуществлён мониторинг сети "Интернет" с целью выявления сайтов с информацией о реализации медицинских справок и медицинских заключений за денежную плату.

В ходе прокурорской проверки установлено, что на вышеназванном сайте, пользователю предоставляется информация о продаже различного рода медицинских справок и медицинских заключений без прохождения установленной законом процедуры их получения.

Вход на сайт свободный, не требует дополнительной регистрации. Информация о вышеназванном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимся в деле актом осмотра интернет-сайта от 21 апреля 2020 года, а также скриншотами его страниц.

На момент рассмотрения дела сайт, на котором размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует.

Таким образом, размещённая на названном сайте информация носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределённый круг лиц относительно допустимости получения медицинских справок и медицинских заключений за денежную плату без законных на то оснований. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения и наносит вред нравственности граждан.

В связи с этим, доступ к сайту, где размещён вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, о том, что требования прокурора Ромодановского района Республики Мордовия основаны на законе, следовательно, они подлежат удовлетворению.

В связи с этим суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для признания информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте с URL-адресом https://spravki-086.com/ запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информационного материала, размещённого в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://spravki-086.com/, запрещённым к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информационный материал, размещённый в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте с URL-адресом https://spravki-086.com/, запрещённым к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего решения, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с URL-адресом https://spravki-086.com/, в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в Верховный Суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия Д.В. Занькин