Постановление № 5-110/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-110/2021

Дело №

42RS0024-01-2021-000302-55


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 10 марта 2021 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Герасимчук Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Кузбасская Топливная Компания»,

У С Т А Н О В И Л:

03 марта 2021 года в 16 часов 00 минут Публичное акционерное общество «Кузбасская Топливная Компания» (далее ПАО «КТК») на опасном производственном объекте Разрез угольный «<данные изъяты>», по адресу: Разрез угольный «<адрес>», в границах фонда перераспределения колхоза «<адрес> в 2,5 км.на северо-запад от <адрес> в 3км. на северо-запад от <адрес> участок фонда перераспределения земель в границах ЗАО «<адрес> сельской территории, в границах лицензии на право пользования недрами № от ДД.ММ.ГГГГ., в границах лицензии на право пользования недрами № от ДД.ММ.ГГГГ., в границах лицензии на право пользования недрами № от ДД.ММ.ГГГГ., в границах лицензии на право пользования недрами № от ДД.ММ.ГГГГ., в границах горного и земельного отводов, допустило нарушение требований промышленной безопасности при ведении горных работ в районе профильной линии 40+50 от дневной поверхности до горизонта +280,0 метров и далее до профильной линии 44+50 протяженностью 400 метров от дневной поверхности до почвы пласта <данные изъяты> горизонт +247,0 метров образовалась деформация участка откоса <данные изъяты> борта, что привело к отклонению от режима технологического процесса, предусмотренного проектной документацией и допущен несчастный случай со смертельным исходом при ведении открытых горных работ.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ПАО «КТК», о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Государственный инспектор Сибирского управления Ростехнадзора главный государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом ФИО1 подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Юридическим лицом принимаются меры по созданию проектной документации, необходимой для устранения выявленных нарушений. Однако, выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению открытых горных работ в опасной зоне, где произошла деформация участка откоса <данные изъяты> борта в районе профильной линии 40+50 от дневной поверхности до горизонта +280,0 метров и далее до профильной линии 44+50 протяженностью 400 метров от дневной поверхности до почвы пласта <данные изъяты> горизонт +247,0 метров на лицензионном участке (<данные изъяты>) опасного производственного объекта Разрез угольный «<данные изъяты>», эксплуатирующая организация ПАО «КТК»в соответствии с нормами КоАП РФ.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997).

Согласно п. 12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 г. № 436,ведение горных работ на угольных разрезах должно осуществляться в соответствии с проектной документацией, годовым планом развития горных работ, схемой развития горных работ (при наличии).

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

ПАО «КТК» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д.22-37), а также копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д.21). Основным видом деятельности ПАО «КТК» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

ПАО «КТК» эксплуатируется опасный производственный объект Разрез угольный «<данные изъяты>», что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-54).

Горные работы на территории муниципального образования <адрес> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № для разведки и добычи полезных ископаемых на территории <адрес> (л.д.38).

Вина ПАО «КТК» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 03.03.2021, в котором отражены выявленные нарушения (л.д.11-14).

На деятельность по ведению открытых горных работ в опасной зоне, где произошла деформация участка откоса <данные изъяты> борта в районе профильной линии 40+50 от дневной поверхности до горизонта +280,0 метров и далее до профильной линии 44+50 протяженностью 400 метров от дневной поверхности до почвы пласта <данные изъяты> горизонт +247,0 метров на лицензионном участке (<данные изъяты>) опасного производственного объекта Разрез угольный «<данные изъяты>», эксплуатирующая организация ПАО «КТК», место нахождение опасного производственного объекта Разрез угольный «<данные изъяты>», в границах фонда перераспределения колхоза <адрес> в 2,5 км.на северо-запад от <адрес> в 3км. на северо-запад от <адрес> сельское поселение, <адрес> участок фонда перераспределения земель в границах ЗАО «<адрес> сельской территории, в границах лицензии на право пользования недрами № от ДД.ММ.ГГГГ., в границах лицензии на право пользования недрами № от ДД.ММ.ГГГГ., в границах лицензии на право пользования недрами № от ДД.ММ.ГГГГ., в границах лицензии на право пользования недрами № от ДД.ММ.ГГГГ., в границах горного и земельного отводов, наложен временный запрет с 16 час. 30 мин. 03.03.2021, согласно протоколу о временном запрете деятельности № от 03.03.2021 (л.д.15-18).

Протокол об административном правонарушении, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица ПАО «КТК», возражений не отражено.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что ПАО «КТК» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

ПАО «КТК» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом».

Своими действиями ПАО «КТК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Отягчающим обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что деятельность по ведению открытых горных работ в опасной зоне, где произошла деформация участка откоса <данные изъяты> борта в районе профильной линии 40+50 от дневной поверхности до горизонта +280,0 метров и далее до профильной линии 44+50 протяженностью 400 метров от дневной поверхности до почвы пласта <данные изъяты> горизонт +247,0 метров налицензионном участке (<данные изъяты>) опасного производственного объекта Разрез угольный «<данные изъяты>»ПАО «КТК» с нарушением параметров, которые были предусмотрены «Проектом…» на отработку месторождения, создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить ПАО «КТК» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения государственного инспектора Сибирского Управления Ростехнадзора, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению открытых горных работ в опасной зоне, где произошла деформация участка откоса <данные изъяты> борта в районе профильной линии 40+50 от дневной поверхности до горизонта +280,0 метров и далее до профильной линии 44+50 протяженностью 400 метров от дневной поверхности до почвы пласта <данные изъяты> горизонт +247,0 метров на лицензионном участке (<данные изъяты>) опасного производственного объекта Разрез угольный «<данные изъяты>», эксплуатирующая организация ПАО «КТК»,местонахождение опасного производственного объекта Разрез угольный «<данные изъяты>», в границах фонда перераспределения колхоза <данные изъяты>н в 2,5 км.на северо-запад от <адрес> в 3км. на северо-запад от <адрес> сельское поселение, <адрес> участок фонда перераспределения земель в границах ЗАО «<адрес> сельской территории, в границах лицензии на право пользования недрами № от ДД.ММ.ГГГГ., в границах лицензии на право пользования недрами № от ДД.ММ.ГГГГ в границах лицензии на право пользования недрами № от ДД.ММ.ГГГГ в границах лицензии на право пользования недрами № от ДД.ММ.ГГГГ в границах горного и земельного отводов, на срок 60 (шестьдесят) суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства ПАО «КТК» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «Кузбасская Топливная Компания» (адрес юридического лица: <адрес>, ИНН: №, ОГРН: №,ОКПО: №, расчетный счет №, банковские реквизиты: в Кемеровском отделении № ПАО «<данные изъяты>» корреспондентский счет: №, БИК: №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в видеадминистративного приостановления деятельности по ведению открытых горных работ в опасной зоне, где произошла деформация участка откоса <данные изъяты> борта в районе профильной линии 40+50 от дневной поверхности до горизонта +280,0 метров и далее до профильной линии 44+50 протяженностью 400 метров от дневной поверхности до почвы пласта <данные изъяты> горизонт +247,0 метров на лицензионном участке (<данные изъяты>) опасного производственного объекта Разрез угольный «<данные изъяты>», эксплуатирующая организация ПАО «КТК», местонахождение опасного производственного объекта Разрез угольный «<данные изъяты>»: <адрес> в 2,5 км.на северо-запад от <адрес> в 3км. на северо-запад от <адрес> участок фонда перераспределения земель в границах ЗАО «<данные изъяты> сельской территории, в границах лицензии на право пользования недрами № от ДД.ММ.ГГГГ., в границах лицензии на право пользования недрами № от ДД.ММ.ГГГГ., в границах лицензии на право пользования недрами № от ДД.ММ.ГГГГ., в границах лицензии на право пользования недрами № от ДД.ММ.ГГГГ., в границах горного и земельного отводов, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок приостановления деятельности Публичного акционерного общества «Кузбасская Топливная Компания» исчислять с 16 часов 30 минут 03 марта 2021 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Публичного акционерного общества «Кузбасская Топливная Компания» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья /подпись/ Т.А.Герасимчук

Подлинный документ находится вПрокопьевском районном суде Кемеровской области в деле об административном правонарушении № 5-110/2021.