Решение № 12-15/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 12-15/2024

Дело № 12-15/2024

УИД 35RS0007-01-2024-000241-04


РЕШЕНИЕ

с. Верховажье 10 июля 2024 года

Судья Верховажского районного суда Вологодской области Жукова С.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. начальника Верховажского территориального отдела – государственного лесничества ФИО2 от 29.05.2024 № 06/01 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением и.о. начальника Верховажского территориального отдела – государственного лесничества ФИО2 от 29.05.2024 № 06/01 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить вынесенное постановление, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Пояснил суду, что в его присутствии должностными лицами Верховажского территориального отдела – государственного лесничества измерялось расстояние от границы предоставленного ИП М.Е. земельного участка до указанных в обжалуемом постановлении должностного лица объектов, было установлено, что они расположены на лесном участке, в 5 метрах от границы указанного земельного участка. Данные объекты он использует для производства древесного угля.

В судебном заседании представитель Департамента природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области ФИО3, действующая на основании доверенности, просила оставить постановление должностного лица без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1, представителя Департамента природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области ФИО3, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет административную ответственность по статье 7.9 КоАП РФ.

Самовольным занятием лесного участка применительно к указанной норме признается занятие лесного участка и (или) его использование при отсутствии оформленного в установленном порядке права.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 9 названного кодекса право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 названного кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с частью 2 указанной статьи лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в аренду, безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 3 Правил использования лесов для создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, утвержденных Приказом Минприроды России от 31.01.2022 № 54, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в аренду для создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры.

На основании пункта 8 указанных Правил граждане, юридические лица, использующие леса для создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, обязаны: соблюдать условия договора аренды лесного участка или решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии со статьей 46 Лесного кодекса Российской Федерации; составлять проект освоения лесов; использовать леса в соответствии с проектом освоения лесов; осуществлять учет древесины и продукции ее переработки; соблюдать требования, установленные Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами ухода за лесами; подавать ежегодно лесную декларацию; представлять отчет об использовании лесов; представлять отчеты об охране лесов от пожаров и о защите лесов; представлять в уполномоченный орган государственной власти, орган местного самоуправления документированную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации, для внесения в государственный лесной реестр в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации; выполнять иные обязанности, предусмотренные лесным законодательством.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что 17.04.2024 на основании задания на проведение патрулирования лесов от 01.04.2024 № 146 должностными лицами лесной охраны – заместителем начальника Верховажского территориального отдела – государственного лесничества ФИО2 и ведущим специалистом Верховажского территориального отдела – государственного лесничества Н.А. проведено патрулирование лесов, в том числе в квартале <адрес> в связи с выявлением задымления системой мониторинга лесных пожаров с камеры № 46 «Другосимоновская».

В ходе данного мероприятия установлен факт самовольного занятия ФИО1 лесного участка, а именно: в выделе 9 находится строение из бруса на ленточном фундаменте, площадь занятого лесного участка составляет 0,0003 га; в выделе 19 на площади 0,13 га находится объект производственного назначения для производства древесного угля (место нахождения объекта по координатам в системе WGS-№); строение из бруса, три бочки, дрова чурками, столбчатый фундамент.

Согласно государственному лесному реестру лесной участок с местоположением: <адрес> относится к землям лесного фонда и входит в состав лесного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, с кадастровым номером №.

Факт самовольного занятия ФИО1 лесного участка подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08.05.2024 № 6/1, актом № 146 патрулирования лесов от 17.04.2024 с фототаблицей, другими материалами дела в совокупности.

Изложенный в обжалуемом постановлении вывод о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и подлежащего применению законодательства.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.

Оснований ставить под сомнение сведения, изложенные в акте патрулирования лесов, не имеется. Данный документ содержит фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам КоАП РФ; согласуется с другими собранными по делу доказательствами и обоснованно признан допустимым и достоверным относительно события правонарушения доказательством.

Вопреки доводам жалобы об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФИО1 объективных данных, подтверждающих возведение иным лицом указанных в обжалуемом постановлении объектов, в материалы дела не представлено. Пользование данными объектами, при этом находящимися на лесном участке, подтверждено ФИО1 в судебном заседании.

Заключенный 08.07.2013 между КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» и ИП М.Е. договор № 24-пс на разработку и выдачу технических условий на устройство и эксплуатацию постоянного примыкания в полосе отвода и придорожной полосе автомобильной дороги регионального значения <адрес> не опровергает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ, в действиях ФИО1

При этом суд также принимает во внимание объяснения ФИО1, данные суду, о том, что указанные в обжалуемом постановлении объекты размещены за пределами участка, определенного в договоре № 24-пс, на расстоянии 5 метров, то есть на лесном участке, что было зафиксировано должностными лицами Верховажского территориального отдела – государственного лесничества в его присутствии при выявлении вмененного ему административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям, предусмотренным статьей 29.10 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 7.9 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным статьей 28.2 КоАП РФ. Нарушений требований статьи 28.2 КоАП РФ, которые могли бы повлечь признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, при составлении этого процессуального документа не допущено.

Существенных нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену либо изменение постановления должностного лица, не усматривается.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление и.о. начальника Верховажского территориального отдела – государственного лесничества ФИО2 от 29.05.2024 № 06/01 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Ю. Жукова