Решение № 12-82/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 12-82/2017

Р Е Ш Е Н И Е

11 июля 2017 года п. Славянка

Федеральный судья Хасанского районного суда Приморского края Синенко И.С., рассмотрев жалобу заведующей МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад «Парус» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Роспортребнадзора по Приморскому краю от 24.01.2017 № 165/п по делу об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от 24.01.2017 года по делу № 165/п должностное лицо – заведующая МБДОУ «Парус» пгт. Славянка ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе заведующая МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад «Парус» ФИО1 просит постановление отменить, поскольку полагает, что оно вынесено незаконно по следующим основаниям, в оспариваемом постановлении не указано, в чем именно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей заведующей детским садом, административный орган при производстве по делу и при его рассмотрении не исследовал должностные инструкции заведующего МБДОУ «Парус» пгт. Славянка. Обеспечение надлежащего температурного режима в группах МБДОУ «Парус» пгт. Славянка не входит в должностные обязанности заведующей детским садом. Руководитель образовательного учреждения вообще не может оказывать какое-либо влияние на поставку тепловой энергии в здании детского сада, это ответственность энергоснабжающей организации и сетевой организации, в данном случае КГУП «Примтеплоэнерго».

ФИО1 в рамках своей компетенции начиная с 2004 года по настоящее время неоднократно обращалась с заявлением по поводу неудовлетворительной работы системы отопления в здании детского сада.

Считает, что постановление о назначении административного наказания вынесено при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, и поэтому подлежит обмене.

В судебном заседании заведующая МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад «Парус» ФИО1 и ее защитник Шинкевич С.В. жалобу поддержали, по основаниям указанным в ней, предоставив акт проверки готовности МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад «Парус» к 2016-2017 учебному году.

Представитель Роспотребнадзора в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом.

Выслушав ФИО1 и ее представителя, изучив доводы жалобы, материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации» организации осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с приложением № 3 к СанПиНу 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 установлена температура воздуха в основных помещениях дошкольных образовательных организаций. Так согласно нормативов, установленных указанным приложением следует, что в приемных, игровых ясельных групповых ячейках температура должна составлять не ниже 22-24°С, в приемных, игровых старших групповых ячейках – не ниже 21-23°С, спальнях всех групповых ячеек – не ниже 19-20°.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, согласно проведенной проверки установлено, что по состоянию на 08 часов 00 минут 17.11.2016 температура в групповой комнате в 1 младшей группе составляла 18°С, в спальне 17°С; в групповой комнате 2 подгруппы - 19°С, в спальне 17°С, в групповой комнате ясельной группы - 21°С, в спальне - 21°С; в групповой комнате 4 средней группы - 18°С; в групповой комнате 5 младшей группы - 20°С, в спальне - 17°С; в групповой комнате 6 старшей группы - 19°С. По состоянию на 13 часов 00 минут 17.11.2016 температура в групповой комнате в 1 младшей составляла - 19°С; в групповой комнате 2 подгруппы - 20°С.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Таким образом, должностное лицо пришло к обоснованному выводу, что заведующая МБДОУ центр развития ребенка – детский сад «Парус» пгт. Славянка ФИО1, допустив нарушение температурного режима помещений дошкольной образовательной организации, создало угрозу возникновения вреда здоровью детей, обучающихся в указанном образовательном учреждении.

Имеющиеся в деле доказательства всесторонне, полно и объективно исследованы и оценены административным органом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений закона при получении указанных доказательств допущено не было.

Так согласно представленному акту о готовности образовательного учреждения, в нем не содержится указаний об неудовлетворительном состоянии системы отопления детского сада.

Суд учитывает, что заведующей МБДОУ центр развития ребенка – детский сад «Парус» пгт. Славянка ФИО1 принимались определенные меры по недопущению ненадлежащего теплоснабжения детского сада в ноябре 2016 года. Так в связи с нарушением температурного режима в помещениях детского сада ФИО1 08.11.2016 в адрес главы Хасанского муниципального района направлено письмо.

В тоже время, как считает суд, и следует из материалов дела об административном правонарушении заведующей МБДОУ центр развития ребенка – детский сад «Парус» пгт. Славянка ФИО1 не представлено доказательств принятия всех исчерпывающих мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к устройству содержанию и организации режима работы дошкольного образовательного учреждения, в результате которых, угроза возникновения вреда здоровью детей, обучающихся в указанном образовательном учреждении была бы исключена.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении установленных ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

Действия заведующей МБДОУ «Парус» пгт. Славянка ФИО1 правильно квалифицированы по статье 6.3 КоАП РФ. Назначенное административное наказание в виде штрафа соответствует санкции статьи.

Процессуальных нарушений, которые могли бы явиться основанием для отмены постановления должностного лица, не допущено.

руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспортребнадзора по Приморскому краю от 24.01.2017 № 165/п по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 6.3 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Федеральный судья И.С. Синенко