Решение № 2А-648/2023 2А-72/2024 2А-72/2024(2А-648/2023;)~М-624/2023 М-624/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-648/2023

Производство №2а-72/2024 (2а-648/2023)

Дело (УИД) 60RS0005-01-2023-001376-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2024 года п. Кунья Псковской области

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Кузьмина Н.Ю., при секретаре Гриневой Л.А., с участием административного истца – помощника прокурора Куньинского района Спасовой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Куньинского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Куньинского района Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности привести надлежащее состояние автомобильную дорогу,

установил:

Прокурор Куньинского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском в суд к Администрации Куньинского района Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности привести надлежащее состояние автомобильную дорогу.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой Куньинского района Псковской области проверки соблюдения требований законодательства о дорожной деятельности, выявлены допущенные Администрацией Куньинского района Псковской области нарушения, а именно - на покрытии проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного значения «р.<адрес>», а именно: по <адрес> у <адрес>, в нарушение п. 5.2.5 ГОСТ Р 50597-2017 имеется выступ на покрытии проезжей части.

В судебном заседании помощник прокурора Куньинского района Спасова А.Г. административный иск поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик – Администрация Куньинского района Псковской области извещена о времени и месте рассмотрения административного дела, представителя в судебное заседание не направила, представлено заявление о признании административных исковых требований.

Заинтересованное лицо – Администрация городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области извещена о времени и месте рассмотрения административного дела, представителя в судебное заседание не направила, представлено заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.

Учитывая надлежащее извещение административного ответчика, Администрации Куньинского района Псковской области, заинтересованного лица - Администрации городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области о времени и месте судебного разбирательства, их ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело без участия представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав доводы прокурора, проверив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено к полномочиям сельского поселения.

Дорожной деятельностью в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон №257-ФЗ) признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1 статьи Закона № 257-ФЗ).

Согласно статьи 5 Закона №257-ФЗ в зависимости от назначения автомобильные дороги подразделяются на автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения сельского поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (пункт 9 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ).

Частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Судом установлено, что пунктом 1.2.3 Соглашения о передаче Администрацией городского поселения «Кунья» части полномочий по решению вопроса местного значения Администрации Куньинского района, утвержденного решением Собрания депутатов городского поселения «Кунья» от 23.12.2022 №122, предусмотрена передача полномочий городского поселения в области дорожной деятельности Администрации Куньинского района Псковской области (л.д.15-22, 23).

Таким образом, в отношении автомобильных дорог местного значения городского поселения «Кунья» дорожную деятельность осуществляет Администрация Куньинского района Псковской области.

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 данного стандарта.

Из таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что имеющиеся на дорогах IV категории сдвиги и волны глубиной более 5 см устраняются в срок, не превышающий 12 суток.

Судом на основании представленных прокурором материалов проверки установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения 58 216551 ОП МП-58Н-105 «<адрес>» городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области, а именно по <адрес> у <адрес>, в указанном в исковом заявлении месте имеет выступ (волну) на покрытии проезжей части высотой 7 см, что подтверждается актом проверки от 12.02.2024, фотографическими материалами.

Таким образом, при рассмотрении административного дела установлено, что бездействие Администрации Куньинского района Псковской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству покрытия проезжей части по <адрес> у <адрес>, негативно сказывается на состоянии безопасности дорожного движения и может повлечь возникновение дорожно-транспортных происшествий.

В связи с тем, что бездействие Администрации Куньинского района Псковской области противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает законные интересы неопределенного круга лиц, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Кроме того, на основании части 3 статьи 157 КАС РФ суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку это допускается исходя из существа спора, о последствиях признания иска административному ответчику известно.

Суд считает, что срок, в течение которого подлежат восстановлению нарушенные права неопределенного круга лиц, равный девяти месяцам с момента вступления решения суда в законную силу, является разумным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Куньинского района Псковской области к Администрации Куньинского района Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности привести надлежащее состояние автомобильную дорогу удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Куньинского района Псковской области, выразившееся в непринятии мер по устранению дефекта дорожного покрытия автомобильной дороги местного значения 58 216551 ОП МП-58Н-105 «<адрес>» городского поселения «Кунья» <адрес> в виде выступа (волны) между домами № и № по <адрес> в <адрес>.

Возложить на Администрацию Куньинского района Псковской области обязанность в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по устранению дефекта дорожного покрытия автомобильной дороги местного значения 58 216551 ОП МП-58Н-105 «<адрес>» городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области в виде выступа (волны) между домами № и № по <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Кунья) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Кузьмин Н.Ю.

Решение в окончательной форме составлено 28.02.2024

Судья Кузьмин Н.Ю.

Копия верна:

Судья Кузьмин Н.Ю.