Решение № 2А-1392/2017 2А-1392/2017~М-961/2017 М-961/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 2А-1392/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе:

председательствующего - ФИО11

при секретаре - ФИО3

с участием:

административного истца - ФИО2,

представителя заинтересованного лица - ФИО12 действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №, сроком действия на один год, заверенной начальником ФИО13 ФИО4,

представителя заинтересованного лица - ФИО14., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №, заверенной главой ФИО15 ФИО16,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФИО17

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО18 ликвидации фонда.

В обоснование указано, что на основании <адрес>. был образован ФИО19, с возложением на них функции финансово-кредитного обеспечения поддержки малого предпринимательства.

На основании ДД.ММ.ГГГГ. Нальчикский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства переименован в ФИО20 Функции директора возложены на ФИО2

Приказом №. № утверждены условия конкурсного отбора субъектов РФ, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».

В целях реализации данного приказа распоряжением ДД.ММ.ГГГГ. № создана некоммерческая ФИО21

Создание фонда направлено на организацию системного подхода к реализации на территории КБР мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оптимизацию инфраструктуры государственной поддержки путем централизации и объединения фондов поддержки малого и среднего предпринимательства городских округов и муниципальных районов республики, подведомственной Министерству экономического развития КБР.

В связи с указанными выше нормативными актами ФИО22» утратило право получения средств субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства. В связи с указанными обстоятельствами ФИО23» было принято решение о передаче активов и обязательств вновь созданной организации, с целью последующей ликвидации Фонда, поскольку правом получения субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства обладает теперь ФИО24

Таким образом, цели и задачи ФИО25 не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены.

Пунктом 3 статьи 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

Согласно ФИО26

К исключительной компетенции ФИО27 относится принятие решения о ликвидации ФИО60

Протоколом собрания ДД.ММ.ГГГГ. было принято решение о его добровольной ликвидации назначена ликвидационная комиссия в составе ФИО6 и ФИО7, где последний избран руководителем ликвидационной комиссии.

Данным протоколом ФИО2 наделили полномочиями по обращению в суд с соответствующим заявлением о ликвидации фонда.

Административный истец - ФИО2 просил ликвидировать ФИО28

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - ФИО29 посчитала доводы административного иска обоснованными, подлежащими удовлетворению, пояснив, что при удовлетворении исковых требований суду необходимо назначить ликвидационную комиссию.

Представитель заинтересованного лица - ФИО30. ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица - ФИО31 извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истцами об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 118 ГК РФ фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу ст. 119 ГК РФ решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом; в других случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 2 ст. 123.20 ГК РФ фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены.

Согласно п. 2, 3 ст. 18 ФЗ "О некоммерческих организациях" решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

ФИО59 может быть ликвидирован:

если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

в случае уклонение фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом;

в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

В статье 19 Закона N 7-ФЗ предусмотрен порядок ликвидации некоммерческой организации, который аналогичен положениям, содержащимся в статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 13.1 Закона N 7-ФЗ внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о ликвидации некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (территориальным органом Федеральной налоговой службы России) на основании принимаемого уполномоченным органом (Минюстом России в лице его территориальных органов) распоряжения.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1313 утверждено Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, согласно пункту 1 которого Минюст России в лице его территориальных подразделений является органом, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций.

В силу пунктов № Порядка взаимодействия ФИО58 налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 343, внесение сведений в государственный реестр осуществляется налоговыми органами по месту нахождения некоммерческих организаций на основании распоряжений Минюста России (территориальных органов Минюста России), а также документов, предусмотренных статьями 12, 13.1, 14, 17, 20, 21 Федерального закона N 129-ФЗ или решений судов. Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы) направляет в налоговые органы с сопроводительным письмом заверенную в установленном порядке копию распоряжения, а также один экземпляр документов, предусмотренных Законом N 129-ФЗ (подлинники), или заверенную в установленном порядке копию решения суда. Регистратор в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления этих документов вносит в государственный реестр соответствующую запись.

Судом установлено, что ФИО32 ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации.

ДД.ММ.ГГГГ запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №. А также выдано свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения.

Протоколом № заседания ФИО33» от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден ФИО34 органы управления.

Согласно Устава, учредителем ФИО35.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ директором ФИО57 является ФИО2

В соответствии с Уставом ФИО36», основной целью Фонда является микрофинансовая деятельность, направленная на финансовое обеспечение городских целевых программ государственной поддержки малого предпринимательства, а так же мероприятия направленные поддержку малого предпринимательства в <адрес>.

Директор «ФИО37» ФИО2 обратился в <адрес> с административным исковым заявлением о ликвидации ФИО56, поскольку цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены.

Протоколом № ФИО38» было принято решение о ликвидации Фонда.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о ликвидации фонда, поскольку распоряжением ДД.ММ.ГГГГ. № создана некоммерческая микрокредитная компания ФИО39».

Таким образом, ФИО40» утратило право получения средств субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, в связи с чем ФИО41» было принято решение о передаче активов и обязательств вновь созданной организации, поскольку правом получения субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства обладает ФИО42».

ФИО43» должно быть ликвидировано, поскольку цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены

При рассмотрении дела судом были истребованы сведения из ФИО44, согласно которым ФИО45» дважды привлекался к административной ответственности (Постановление о наложении штрафа в по делу об административном правонарушении в размере <данные изъяты> рублей от ДД.ММ.ГГГГ и № о наложении штрафа в по делу об административном правонарушении в размере <данные изъяты> рублей от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рублей в счет погашения штрафа в ФИО46, <адрес>.

Кроме того, составлен ФИО47 инвентаризации активов и обязательств «ФИО48» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого по состоянию на указанную дату по данным учета числится задолженность (кредиторская) в общей сумме <данные изъяты> рубля, задолженность по выданным займам в общей сумме <данные изъяты>, а также составлена инвентаризационная опись основных средств общей стоимостью <данные изъяты> рублей.

Иных сведений, по состоянию на дату рассмотрения дела, суду не представлено.

По смыслу закона, исключительный судебный порядок ликвидации некоммерческой организации не служит основанием для умаления имущественных прав кредиторов данной организации, претендующих на удовлетворение своих требований до прекращения должника юридического лица.

В силу изложенного и установленного судом, а именно наличия задолженности по оплате административного штрафа, нахождения имущества на балансе у Фонда, суд считает необходимым назначить ликвидатором учредителя фонда - ФИО49 поручив ликвидатору осуществить действия, связанные с ликвидацией фонда, предусмотренные ст. 19 ФЗ «О некоммерческих организациях», срок ликвидации фонда установить до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 262-264 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Ликвидировать ФИО50».

Назначить ликвидатором ФИО51 - Местную администрацию г.о. Нальчик.

Поручить ликвидатору ФИО52» осуществить действия, связанные с ликвидацией ФИО53 ФИО54», предусмотренные ст. 19 ФЗ "О некоммерческих организациях".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение 1 месяца со дня его вынесения.

Председательствующий ФИО55

Копия верна: