Решение № 2-254/2021 2-254/2021~М-181/2021 М-181/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-254/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сафакулево 20 июля 2021 года

Сафакулевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Манаковой С.М.,

при секретаре Султановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сафакулевского района Курганской области к МКОУ «Яланская СОШ» о признании бездействия незаконным,

установил:

Прокурор Сафакулевского района Курганской области обратился в Сафакулевский районный суд Курганской области с иском к Муниципальному казенному учреждению «Яланская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МКОУ «Яланская СОШ»). В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности, антитеррористической защищенности образовательных организаций района. Согласно п. 2.1 Устава МКОУ «Яланская СОШ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Вместе с тем, на момент проверки 24.06.2021, МКОУ «Яланская СОШ» в нарушение п. 3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, территория огорожена забором не полностью. Отсутствие соответствующего ограждения территории образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. В связи с указанными обстоятельствами просит признать бездействие МКОУ «Яланская СОШ» в части не оборудования ограждения территории образовательной организации по всему периметру, незаконным и обязать МКОУ «Яланская СОШ» оборудовать ограждение территории образовательной организации по всему периметру в срок до 01.09.2021.

В судебном заседании прокурор Сафакулевского района Курганской области Козин А.О. заявленные требования уточнил, указав на требования об обязании ответчика оборудовать ограждение территории образовательной организации в настоящее время неактуальны, так как на момент рассмотрения дела ответчик оборудовал ограждение территории образовательной организации по всему периметру.

Представитель ответчика МКОУ «Яланская СОШ» - ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признала, пояснив, что в настоящее время допущенные нарушения устранены, территория школы огорожена забором по всему периметру.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лица.

Частью 3 статьи 3 Конвенции установлено, что государства - участники конвенции должны обеспечивать, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

На основании части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п.1.6. МКОУ «Яланская СОШ» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевой счет, бланки, штамп, печать со своим наименованием. Учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за качество образования и его соответствие федеральным государственным образовательным стандартам общего образования, за адекватность применяемых форм, методов и средств организации образовательной деятельности возрастным психофизиологическим особенностям, склонностям, способностям, интересам обучающихся, требованиям охраны их жизни и здоровья.

На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 ФЗ от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно подпункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2009 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 указанного Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 собственная территория МКОУ «Яланская СОШ» оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями. Собственная территория должна быть озеленена из расчета не менее 50% площади территории, свободной от застройки и физкультурно-спортивных площадок, в том числе и по периметру этой территории.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Сафакулевского района Курганской области проведена проверка соблюдения требований законодательства по соблюдению требований о безопасности образовательной организации МКОУ «Яланская СОШ», в ходе которой было установлено, что в данном образовательном учреждении территория не оборудована ограждением.

Данное обстоятельство также подтверждается представленными истцом актом осмотра от 24.06.2021 МКОУ «Яланская СОШ» и фототаблицами.

Таким образом, охрана образовательного учреждения не соответствовала предъявляемым требованиям.

Разрешая заявленные требования, суд, принимая во внимание, что отсутствие ограждения территории МКОУ «Яланская СОШ» могло привести к существенному снижению уровня защищенности образовательного учреждения, и могло повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создать опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушало их права и законные интересы, пришел к выводу о признании бездействия МКОУ «Яланская СОШ» в части не оборудования ограждения территории образовательной организации, незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Сафакулевского района Курганской области к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Яланская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального казенного образовательного учреждения «Яланская средняя общеобразовательная школа» в части не оборудования ограждением территории образовательной организации по всему периметру, незаконным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в Курганский областной суд через Сафакулевский районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья С.М. Манакова