Решение № 2А-54/2017 2А-54/2017~М-46/2017 М-46/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2А-54/2017

Дело №2а-54/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 года город Воркута

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе судьи ЯРОША И.Ф., при секретаре ЮРЧЕНКО Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «1469 военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны РФ (далее по тексту – госпиталь), связанных с не выдачей справки по проезду от места лечения к месту службы на бланке требования формы 1,

УСТАНОВИЛ:

МИНКО обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконными действия начальника госпиталя в не выдаче ему справки по проезду от места лечения к месту службы на бланке требования формы 1, обязать начальника госпиталя выписать справку на бланке требования формы 1 о том, что воинские перевозочные документы для проезда от места лечения к месту службы по маршруту Мурманск – Москва, Москва – Воркута ему не выдавались, взыскать с ответчика в его пользу 300 рублей за оплату государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований МИНКО в своём иске указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №. На основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, 3 октября убыл на стационарное лечение в госпиталь, где был до 18 ноября 2016 года. Для проезда к месту лечения и обратно приобретал за личные денежные средства авиабилеты по маршруту Воркута-Москва, Москва-Мурманск и обратно. Воинские перевозочные документы (далее - ВПД), а также справку на бланке формы 1 в госпитале не получал. По возвращению составил авансовый отчёт о возмещении расходов на проезд и суточные расходы на сумму 40950 рублей, который был направлен начальнику Филиала Федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее - Филиал) для реализации. В феврале 2017 года Филиал частично возместил денежные средства в размере 20290 рублей, в выплате оставшихся денежных средств было отказано в виду отсутствия неиспользованных ВПД или справки формы 1. На запрос командира войсковой части № от 15 марта 2017 года, от госпиталя получил ответ, что справки на бланке требования формы 1 выдаются только военнослужащим данного соединения. Данные действия ответчика он считает незаконными, нарушающими его право на безвозмездный проезд от места лечения к месту службы.

Начальник госпиталя в своих возражениях требования МИНКО не признал и указал, что военнослужащий при нахождении в госпитале требований к выдаче ВПД, а также справки на бланке требования ф-1 не предъявлял. При этом он указал, что административный истец пропустил установленный законом трёх месячный срок на обращение в суд.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд установил следующее.

МИНКО проходит военную службу по контракту в войсковой части № что усматривается из искового заявления, справки, приказов.

Из приказов командиров войсковых частей № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № и № и № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, № и №, командировочного удостоверения, вызова госпиталя от ДД.ММ.ГГГГ №, выписных эпикризов видно, что административный истец находился с 3 октября по 19 ноября 2016 года на лечении в госпитале.

По окончанию лечения МИНКО в госпитале ВПД для проезда к месту службы не выдавались.

Как видно из авиабилетов по маршруту от госпиталя к месту службы, квитанция разных сборов, их приобрел административный истец за свой счет всего на сумму 20060 рублей.

С авансовым отчетом о возмещении затрат, понесённых в связи с проездом к месту службы, административный истец, через командование воинской части, обратился в Филиал, что усматривается из реестра № сдачи дел от 13 января 2017 года.

Как видно из ответа начальника Филиала от 17 марта 2017 года, по авансовому отчёту МИНКО принято к оплате 20290 рублей по причине отсутствия в составе приложений к авансовому отчету неиспользованных ВПД на проезд от места лечения или справки, выданной медицинским учреждением на бланке формы 1.

15 марта 2017 года командир войсковой части № обратился к начальнику госпиталя о предоставлении информации о факте выдачи ВПД по маршруту Североморск-Воркута МИНКО, что усматривается из самого обращения.

Как видно из ответа начальника госпиталя от 25 апреля 2017 года, МИНКО при выписке из лечебного учреждения рапорт о выдаче ВПД к месту службы не подавал, а справки на бланке требования формы 1 выдаются только военнослужащим данного соединения.

21 июля 2017 года командир войсковой части № обратился к начальнику госпиталя о выдаче ВПД от ст. Мурманск – ст. Москва, ст. Москва – ст. Воркута или предоставить справку формы №1 МИНКО.

Как видно из административного искового заявления, иск направлен в суд 4 июля 2017 года.

Давая оценку изложенным обстоятельствам, военный суд основывается на положениях ст.20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которым военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным транспортом на лечение и обратно.

Правительство РФ своим постановлением от 20 апреля 2000 года №354 определило, что возмещать военнослужащим вышеуказанные расходы должно Министерство обороны РФ, ему же предоставлено право, устанавливать порядок и категории проезда военнослужащих на транспорте.

Согласно пунктам 53 и 85 Руководства, военнослужащим по окончанию лечения военно-медицинским учреждением выдаётся либо ВПД на проезд к месту службы либо справка, выданная на бланке требования формы 1, с указанием в ней, что льгота по проезду не была использована, эти же документы являются одним из оснований для возмещения военнослужащему расходов по проезду.

Как было установлено в суде, должностные лица госпиталя 18 ноября 2016 года по окончанию лечения не выдали МИНКО ни ВПД на проезд к месту службы, ни справку на бланке требования формы 1 о невыдаче ВПД. Данными действиями были нарушены права административного истца по возмещению ему стоимости проезда к месту службы.

На основании изложенного, военный суд, учитывая, что данные действия ответчика противоречат вышеуказанным требованиям Руководства, признает их незаконными, а права МИНКО нарушенными.

Заявление представителя административного ответчика о том, что МИНКО с заявлением о выдаче ВПД или справки бланке требования формы 1 о невыдаче ВПД не обращался, военный суд находит несостоятельным, поскольку МИНКО, через командование войсковой части №, обращался к начальнику госпиталя (15 марта, 21 июля 2017 г. исх. №305 и №869).

Учитывая вышеизложенное для восстановления прав административного истца, суд возлагает на административного ответчика обязанность выписать справку на бланке требования формы 1 о том, что ВПД для проезда от места лечения к месту службы по маршруту Мурманск – Москва – Воркута МИНКО не выдавались.

Довод представителя начальника госпиталя о пропуске МИНКО срока для обращения суд находит несостоятельным. Так как только в конце марта 2017 года Филиал отказал ему в полном возмещении расходов по проезду, после чего до апреля 2017 года начальник госпиталя не отказывал истцу в выдаче оспариваемой справки. Об отказе госпиталя выдать справку МИНКО узнал лишь 16 мая, административный иск направлен в суд 4 июля 2017 года, таким образом, трехмесячный срок для обращения в суд истцом не пропущен.

В силу ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст.111, 114, 175 – 180, 227, 228, 298 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального государственного казённого учреждения «1469 военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны РФ, выраженные в невыдаче ФИО1 по окончанию лечения воинских проездных документов на проезд к месту службы или справки о невыдаче воинских проездных документов на проезд от места лечения к месту службы на бланке требования формы 1.

Обязать начальника Федерального государственного казённого учреждения «1469 военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны РФ в течение одного месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу выписать в установленном законодательством Российской Федерации порядке ФИО1 справку о невыдаче ему воинских проездных документов на проезд от места лечения к месту службы по маршруту Мурманск – Москва – Воркута на бланке требования формы 1. Об исполнении данного решения сообщить в этот же срок в суд и ФИО1

Взыскать с Федерального государственного казённого учреждения «1469 военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны РФ в пользу ФИО1 судебные расходы по делу в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 31 июля 2017 года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ