Решение № 2-2442/2020 2-2442/2020~М-2302/2020 М-2302/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-2442/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Астрахань 24.09.2020 года

Ленинский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Апостолова К.В.

при секретаре Дюсеевой А.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2442/2020 по иску заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Омикрон» об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Икрянинского района Астраханской области обратился в суд с иском к ООО «Омикрон» об обязании произвести действия, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в части антитеррористической защищенности объектов, в ходе которой установлено, что по адресу: <...> этаж, пом.25 расположено помещение, используемое для осуществления фармацевтической деятельности, на котором не обеспечивалось выполнение требований к антитеррористической защищенности, категорирование данного объекта в целях установления дифференцированных требований к обеспечению его антитеррористической защищенности, не проводилось. Также акт обследования и категорирования объекта не оформлялся, перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности не определялся, паспорт безопасности объекта не разрабатывался и не согласовывался. В связи с выявленными нарушениями 29.04.2020г. директору ООО «Омикрон» внесено представление об устранении нарушений законодательства. По результатам рассмотрения нарушения не устранены. Эксплуатация ответчиком указанного объекта в отсутствие проведенного категорирования и паспорта безопасности противоречит основным принципам противодействия терроризму, не отвечает требованиям по обеспечению антитеррористической защищенности объектов. Просит суд обязать ООО «Омикрон», в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу, провести категорирование объекта - помещения, используемого для осуществления фармацевтической деятельности, по адресу: <...> этаж, пом.25, установить его категорию опасности, разработать на основании акта обследования и категорирования объекта паспорт безопасности на нежилое помещение ООО «Омикрон» по адресу: <...> этаж, пом.25, согласовать его с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, территориального органа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Омикрон» - директор ФИО2 в судебном заседании иск не признал, пояснив, что обществом заключен договор для паспортизации, в том числе, спорного объекта.

Представитель третьего лица - Управление Росгвардии по Астраханской области, ФГУП в судебное заседание не явились, извещены должным образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 ФЗ от 06.03.2006г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" - противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании Федерального закона от 23.07.2013г. N 208-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов" Правительство РФ наделено правом устанавливать обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно ст. 3 ФЗ от 06.03.2006г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, установлен Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015г. N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)".

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017г. N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и форма паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации.

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории. Степень угрозы совершения террористического акта определяется на основании данных об обстановке в районе расположения объекта (территории), о возможных угрозах совершения террористических актов, а также о совершенных и предотвращенных в районе расположения объекта (территории) террористических актах. Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, и о возможном материальном ущербе. Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия). В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).

На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Судом установлено, что согласно договору аренды №19/2264 от 01.04.2019г. ООО «Омикрон» арендовало нежилое помещение, общей площадью 42,3 кв.м., по адресу: <...>, на срок 10 лет.

Прокуратурой Икрянинского района Астраханской области в апреле 2020г. проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в части антитеррористической защищенности объектов, в ходе которой установлено, что по адресу: <...> этаж, пом.25, расположено помещение, используемое для осуществления фармацевтической деятельности, на котором не обеспечивалось выполнение требований к антитеррористической защищенности, категорирование данного объекта в целях установления дифференцированных требований к обеспечению его антитеррористической защищенности, не проводилось. Также акт обследования и категорирования объекта не оформлялся, перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности не определялся, паспорт безопасности объекта не разрабатывался и не согласовывался.

29.04.2020г. заместителем прокурора района внесено представление директора ООО «Омикрон» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, принятии мер к устранению нарушений – оформить акт обследования, составить паспорт безопасности объекта и согласовать его с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

ДО настоящего времени, вышеуказанные нарушения ответчиком не устранены в полном объеме, согласно ответу от 05.06.2020г. ООО «Омикрон» сообщило, что представление рассмотрено, обществом принимаются меры по обследованию и категорированию объекта, направлены письма в УФСБ АО, ГУ МЧС по АО, УФСВНГ РФ по АО в целях определения должностного лица для включения в состав комиссии.

Суд, оценивая представленные доказательства, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, приходит к выводу о возникновении у ответчика, как владельца нежилого помещения, обязанности провести категорирование объекта - помещения, используемого для осуществления фармацевтической деятельности, по адресу: <...> этаж, пом.25, установить его категорию опасности, разработать на основании акта обследования и категорирования объекта паспорт безопасности на нежилое помещение, согласовать его с руководителями УФСБ АО, ГУ МЧС по АО, УФСВНГ РФ по АО.

Учитывая, что несоблюдение положений указанного выше законодательства, несмотря на социальную значимость данного объекта, и то обстоятельство, что аптеку ежедневно посещает значительное количество граждан, создает угрозу совершения террористического акта, невозможность своевременного устранения последствий его совершения, а также влечет реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью значительного числа граждан, неопределенного круга лиц, а также противоречит охраняемым законом интересам общества и государства, суд приходит к выводу о необходимости обязания ООО «Омикрон» провести категорирование и оформить паспорт безопасности объекта по адресу: <...> этаж, пом.25, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит заявленные требования обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

Вопреки позиции стороны ответчика, обязанность по осуществлению указанных действий несет именно ООО «Омикрон», а не собственник помещения, поскольку именно общество занимается фармацевтической деятельности, в связи с чем и возникает данная обязанность.

В нарушение ст.56 ГПК РФ, ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

Так как истец при подаче иска в соответствии со ст.89 ГПК РФ и ст.333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ООО «Омикрон».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Омикрон» об обязании – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Омикрон» в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу, провести категорирование объекта - помещения, используемого для осуществления фармацевтической деятельности, по адресу: <...> этаж, пом. 25, установить его категорию опасности, разработать на основании акта обследования и категорирования объекта паспорт безопасности на нежилое помещение по адресу: <...> этаж, пом.25, согласовать его с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, территориального органа Министерства ОФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта.

Взыскать Общества с ограниченной ответственностью «Омикрон» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 01.10.2020 года.

Судья подпись К.В.Апостолов