Решение № 2А-1146/2025 2А-1146/2025~М-633/2025 М-633/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 2А-1146/2025

Дело №

УИД №RS0№-91


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 26 ноября 2025 г.

Приозерский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Левичевой Н.С.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Приозерского городского прокурора к администрации Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,

установил:

Приозерский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес>, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> по надлежащему содержанию детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, Запорожское сельское поселение, <адрес>; обязать администрацию Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> привести в соответствие с требованиями федерального законодательства детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <адрес>, Запорожское сельское поселение, <адрес>, путем обновления лакокрасочного покрытия всех малых архитектурных форм, а также установки ударопоглощающего (напольного) покрытия в соответствии с требованиями ФИО4 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» и ФИО4 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских площадок» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 3-7).

В обоснование заявленных требований указано, что Приозерской городской прокуратурой проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок. В нарушение требований п. 4.3.2, 4.3.5, 4.3.7, ДД.ММ.ГГГГ.2 ФИО4 52169-2012 детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>, Запорожское сельское поселение, <адрес>, содержится в ненадлежащем состоянии: малые архитектурные формы нуждаются в обновлении лакокрасочного покрытия, на площадке отсутствует ударопоглощающее (напольное) покрытие.

Администрацией Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> в суд представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, в котором административный ответчик также выражает согласие с заявленными требованиями (л.д. 32).

Административный истец Приозерский городской прокурор, представитель административного ответчика администрации Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес>, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Исходя из ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей; отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей (статья 1).

Целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах, в том числе законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (статья 4).

В целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (статья 14.1).

Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (статья 12).

Согласно статье 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в поселении.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден ФИО4 52301-2013 «Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

В соответствии с п. 6.1, 6.2, 6.3 ФИО4 52301-2013 оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое облуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).

В соответствии с п. 7.8 ФИО4 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживания оборудования включают: проверку и подтягивания узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

Согласно ФИО4 ЕН 1177-2013 «Покрытия игровых площадок ударопоглощающие. Определение критической высоты падения», утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, к материалам, обеспечивающим смягчение удара при падении, относят резиновые плитки, мягкие плиточные материалы, маты, сплошное синтетическое покрытие, как промышленного производства, так и изготовленное непосредственно на месте установки, сыпучие материалы – песок, гравий, древесные опилки, стружку, древесную кору, сплошное резиновое покрытие.

ФИО4 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование) и покрытия детских игровых площадок (далее - покрытие), предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

В силу п. 4.3.2, 4.3.5, 4.3.7 ФИО4 52169-2012 конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

Согласно п. 3.2 ФИО4 52169-2012 ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки - покрытие детской игровой площадки с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием.

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ.2 ФИО4 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ.9 ФИО4 52169-2012 установлено, что примеры ударопоглощающих покрытий зоны приземления приведены в таблице 5.

Размеры в миллиметрах

Наименование материала

Разрешенный размер частиц

Минимальная толщина <1>

Критическая высота падения

Рыхлая почва, торф

-

-

< 1000

Древесная кора

20 - 80

200

< 2000

300

< 3000

Древесная стружка

5 - 30

200

< 2000

300

< 3000

Песок <2>

0,2 - 2

200

< 2000

300

< 3000

Гравий <2>

2 - 8

200

< 2000

300

< 3000

Синтетические покрытия (резиновая плитка, маты, монолитное резиновое покрытие)

-

В соответствии с испытаниями по критерию HIC ФИО4 ЕН 1177

--------------------------------<1> Для сыпучих материалов толщину слоя необходимо увеличить на 100 мм для компенсации вытеснения материала при эксплуатации покрытия.<2> Песок/гравий не должен содержать загрязнений или частиц глины.

Как указано в административном иске, Приозерской городской прокуратурой в ходе проведения проверки установлено, что детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>, Запорожское сельское поселение, <адрес>, содержится в ненадлежащем состоянии: малые архитектурные формы нуждаются в обновлении лакокрасочного покрытия, на площадке отсутствует ударопоглощающее покрытие.

Указанные обстоятельства следуют и из письма администрации Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему фотоматериалов (л.д. 8-10).

Административным ответчиком не оспаривается ненадлежащее содержание детской игровой площадки.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что администрацией Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> допущено бездействие, выразившееся в ненадлежащем содержании детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, Запорожское сельское поселение, <адрес>, в связи с чем административный иск Приозерского городского прокурора подлежит удовлетворению.

В качестве способа восстановления прав и законных интересов неопределенного круга лиц суд возлагает на администрацию Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> обязанность привести в соответствие с требованиями федерального законодательства детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <адрес>, Запорожское сельское поселение, <адрес>, путем обновления лакокрасочного покрытия малых архитектурных форм и установки (обновления) ударопоглощающего покрытия в соответствии с требованиями ФИО4 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» и ФИО4 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

В соответствии с ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Исходя из характера возложенных на административного ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их исполнения, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Приозерского городского прокурора к администрации Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес>, выразившееся в ненадлежащем содержании детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, Запорожское сельское поселение, <адрес>.

Обязать администрацию Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> привести в соответствие с требованиями федерального законодательства детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <адрес>, Запорожское сельское поселение, <адрес>, путем обновления лакокрасочного покрытия малых архитектурных форм и установки (обновления) ударопоглощающего покрытия в соответствии с требованиями ФИО4 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» и ФИО4 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд <адрес>.

Судья Н.С. Левичева

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ