Решение № 2А-1366/2025 2А-1366/2025~М-1231/2025 М-1231/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 2А-1366/2025

№ 2а-1366/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2025 г. г. Астрахань

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Мухамбеталиевой Л.К.,

при секретаре Тарасовой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к старшему судебному приставу Наримановского районного отделения судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Наримановского районного отделения судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области об оспаривании действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов,

у с т а н о в и л:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к старшему судебному приставу Наримановского районного отделения судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Наримановского районного отделения судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области об оспаривании действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, указав, что 27 октября 2021 г. Наримановским РОСП УФССП по Астраханской области на основании исполнительного листа от 02 сентября 2021 г. ФС №017828953 возбуждено исполнительное производство № 83844/21/30013-ИП в отношении должника ФИО4 01 августа 2025 г. взыскателем почтой РФ в адрес Наримановского РОСП направлено заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 83844/21/30013-ИП от 27 октября 2021 г., согласно которому взыскатель просил предоставить сводку и реестр электронных запросов. Однако указанные документы в адрес взыскателя не поступали. В связи с чем просит признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в не предоставлении сведений о ходе исполнительного производства № 83844/21/30013-ИП от 27 октября 2021 г., возложить обязанность на судебного пристава- исполнителя представить в адрес взыскателя информацию о ходе исполнительного производства № 83844/21/30013-ИП от 27 октября 2021 г., а именно сводку и реестр электронных запросов и ответов, обязать судебного пристава- исполнителя скорректировать данные взыскателя, а именно: в графе тип взыскателя указать «ИП», в графе «Взыскатель» указать «ФИО1», в графе «СНИЛС» указать «№».

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики старший судебный пристав Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по Астраханской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное не явились, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд, изучив материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 1 статьи 30 Федеральный закон "Об исполнительном производстве", предусмотрено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; среди прочего предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Из содержания статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо предпринять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Как установлено судом, на основании исполнительного листа от 02 сентября 2021 г. ФС №017828953 по делу № 2-791/2021 с должника ФИО4 в пользу ИП ФИО1 взыскана задолженность в размере 500 153,13 руб., постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 октября 2021 г. возбуждено исполнительное производство № 83844/21/30013-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24 мая 2022 г. исполнительное производство № 83844/21/30013-ИП присоединено к сводному исполнительному производству № 1848/19/30013-СД в отношении того же должника.

Кроме того, в рамках исполнительного производства № 83844/21/30013-ИП судебными приставами-исполнителями принимались решения о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника; приняты решения об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в кредитной организации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ"Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; среди прочего предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принуди-тельного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Положениями статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, то должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат приме-нению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю.

В соответствии с пунктом 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 11 апреля 2014 года N 15-9, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Закона об исполни-тельном производстве рассматриваются среди прочих заявления (ходатайства), в том числе по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона об исполнительном производстве.

Пунктом 2.4. указанных Методических рекомендаций установлено, что должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства).

По результатам рассмотрения заявления ИП ФИО1 22 августа 2024 года заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава Наримановского РОСП УФССП России по АО ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства). Копия данного постановления в тот же день направлена взыскателю ИП ФИО1

Согласно административному иску административный истец указывает на незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку запрашиваемую информацию о ходе исполнительного производства он не получил, несмотря на поданное заявление, ознакомиться с информацией о ходе исполнительного производства через портал ЕПГУ невозможно в связи с некорректным внесением сведений о взыскателе, что свидетельствует о нарушении ч. 1 ст. 50 ФЗ N 229 "Об исполнительном производстве".

Суд считает, что оснований для вывода о том, что должностными лицами службы судебных приставов допущено незаконное бездействие, нарушающее права и законные интересы административного истца, не имеется.

В ст. 50 Закона об исполнительном производстве перечислены права и обязанности сторон исполнительного производства - взыскателя и должника. Статья 64.1 указанного Закона регламентирует рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 50.1 Закона об исполнительном производстве информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, в том числе подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения, может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. Вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа, а также ответов по результатам их рассмотрения в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа (далее по тексту - Требования к форматам), утверждены приказом ФССП России от 6 июля 2022 года N 427 "Об определении вида электронной подписи и требований к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, а также форматам результатов их рассмотрения в форме электронного документа" (далее по тексту - приказ N 427).

В соответствии с Приказом Федеральной службы судебных приставов от 17 февраля 2023 года N 81 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги "Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица" (зарегистрирован в Минюсте России 22 февраля 2023 года N 72436), изданного в том числе в целях реализации положений статей 50 и 50.1 Закона об исполнительном производстве, предусмотрено, что при обращении заявителя за предоставлением информации о ходе исполнительного производства результатами предоставления услуги являются (пункт 11 Административного регламента):

а) уведомление о ходе исполнительного производства (электронный документ);

б) уведомление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве (электронный документ);

в) уведомление об отсутствии исполнительного производства (электронный документ).

Право взыскателя на получение информации может быть реализовано им в порядке, предусмотренном ст. 50 Закона об исполнительном производстве, доказательств существования каких-либо препятствий материалы настоящего дела не содержат. Законодательством об исполнительном производстве не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя по направлению взыскателю указанных выше истребованных взыскателем документов, указанные реестр, сводная справка и справка процессуальными документами не являются и, соответственно, не подлежат направлению сторонам исполнительного производства.

Также судебным приставом-исполнителем предоставлена выкопировка из АИС ФССП России согласно которой по исполнительному производству от 27 октября 2021 г. № 83844/21/30013-ИП в графе "Тип взыскателя" указан "ИП", в графе "Взыскатель" указан "ФИО1", в графе СНИЛС №.

Доказательств, свидетельствующих о реальном нарушении прав административного истца, которые бы повлекли для него какие-либо неблагоприятные правовые последствия, не предоставлено.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

По смыслу закона, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, при этом для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух условий в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействий.

Такой совокупности необходимых условий по данному делу судом не установлено. Приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя по рассмотрению обращения административного истца, а также об отсутствии нарушения законных прав и интересов административного истца.

Суд также не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Наримановского районного отделения судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО2, поскольку названным должностным лицом выполнялись функции по организации и контролю за процессом принудительного исполнения судебного акта, при этом в рамках исполнительного производства заявлений на имя старшего судебного пристава о проведении проверки либо контроля в отношении судебного пристава-исполнителя в части непредставления сведений о ходе исполнительного производства или совершения исполнительных действий взыскателем не подавалось.

Учитывая изложенное и приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 270 – 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 к старшему судебному приставу Наримановского районного отделения судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Наримановского районного отделения судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области об оспаривании действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2025 г.

Судья Мухамбеталиева Л.К.