Решение № 3А-22/2017 3А-22/2017~М-13/2017 М-13/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 3А-22/2017

№ 3а-22/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2017 г. г. Петрозаводск

Верховный Суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Кудряшовой Е.П.

при секретаре Макаршиной А.А.

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Республике Карелия») ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Текстильторг» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и возложении обязанности внести соответствующие сведения в Единый государственный кадастр недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Текстильторг» (далее – ООО «Текстильторг», Общество) обратилось в суд с административным иском об определении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости. Административный иск мотивирован тем, что Общество является собственником земельных участков с кадастровыми номерами (...) и (...), расположенных по адресу: (...) и в юго-западной части кадастрового квартала (...). По инициативе административного истца ООО (...) подготовило отчеты № (...) и №(...) об оценке рыночной стоимости земельных участков, согласно которым их рыночная стоимость определена в размере (...) руб. и (...) руб. соответственно по состоянию на 16 апреля 2014 г. и 01 января 2010 г.

Пунктом 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 22 июля 2010 г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Учитывая, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами (...) и (...), расположенных по адресу: (...) и в юго-западной части кадастрового квартала (...) равной их рыночной стоимости. А также просит возложить на административного ответчика обязанность внести соответствующие сведения в Единый государственный кадастр недвижимости.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, с учетом уточнений, поддержала административный иск по основаниям, изложенным в нем, просила установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной судебно-оценочной экспертизой, а также обязать всех административных ответчиков внести соответствующие изменения в Единый государственный кадастр недвижимости.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Республике Карелия» ФИО2 пояснила, что считает учреждение ненадлежащим ответчиком, просит в иске к ним отказать. Вопрос об определении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства по делу не просили.

Заслушав объяснения явившихся лиц, показания свидетеля ФИО3, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Общество является собственником земельных участков с кадастровым номером (...), площадью (...) кв.м, расположенного по адресу: (...), категория земель: (...), разрешенное использование: (...) и с кадастровым номером (...), площадью (...) кв.м, расположенного по адресу: (...), категория земель: (...), разрешенное использование: (...).

В соответствии с п.1 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно п.п.2, 5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Налогоплательщиками налога в соответствии со ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст.389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (п.1 ст.389 НК РФ).

Статьей 391 НК РФ установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

Таким образом, ООО «Текстильторг», являясь в силу действующего законодательства, плательщиком земельного налога, самостоятельно определяет налоговую базу объектов исходя из их кадастровой стоимости.

В соответствии с п.2 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Сведения о земельном участке с кадастровым номером (...) в Единый государственный реестр земель кадастрового района внесены в 2003 г. в соответствии с Федеральным законом от 02 января 2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» на основании постановления Мэра г.Петрозаводска от 22 апреля 1994 г. №931 «О перерегистрации земельных участков», государственного акта серия РК - 01 №000029, чертежа границ земель, свидетельства о государственной регистрации предприятия №3270 736, свидетельства о государственной регистрации ЗАО «Текстильторг» №3270 112, решения Комитета по экономике администрации г.Петрозаводска от 25 июня 1998 г. №402 «О реорганизации», свидетельства о постановке на учет в налоговом органе серия 10 №0003917, постановления Главы самоуправления г.Петрозаводска от 25 октября 2001г. №4238 «О перерегистрации прав на часть земельного участка», постановления Главы самоуправления г.Петрозаводска от 20 ноября 2001 г. №4565 «О внесении изменения в постановление главы самоуправления города от 31 октября 2001 г. № 4307». Кадастровая стоимость земельного участка, сведения о котором содержались в государственном кадастре недвижимости на 01 января 2010 г., определена в период проведения последней государственной оценки земель населенных пунктов Республики Карелия в размере (...) руб. (...) коп. Удельный показатель кадастровой стоимости утвержден постановлением Правительства Республики Карелия от 15 мая 2013 г. №158-П.

Также сведения государственного кадастра недвижимости содержат информацию о земельном участке с кадастровым номером (...), площадью (...) кв.м, внесенную 16 апреля 2014 г. на основании решения органа кадастрового учета №(...). Сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере (...) руб. (...) коп. внесены на основании п.1.2, 1.4, 2.4,2.6 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков, существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 августа 2006 г. №222.

Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости (п.3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО №4)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. № 508).

Преимущество применения рыночной стоимости объектов недвижимости и земельных участков, определяемой по правилам законодательства об оценочной деятельности, состоит в частности, в том, что ее устанавливают в отношении конкретных объектов и земельных участков, а это предполагает большую точность по сравнению с массовой оценкой.

В соответствии со ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Этой статьей установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости. Если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, к заявлению должен прилагаться отчет об оценке.

Установление кадастровой стоимости земельного участка и объекта недвижимости (здания) равной их рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель и недвижимости.

В соответствии с п.11 ч.2 ст.7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

С 02 января 2017 г аналогичная норма закреплена в п.1 ч.5 ст.8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон №218-ФЗ).

Статьей 1 названного выше закона предусмотрено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение, которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Анализ вышеназванных положений закона позволяет сделать вывод о том, что определение кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости (Единый государственный реестр недвижимости), возможно посредством указания его рыночной стоимости.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, подлежащая внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно на произвольную дату.

Таким образом, Общество в обоснование административного иска предоставило отчеты № (...) и №(...) об оценке рыночной стоимости земельных участков, согласно которым их рыночная стоимость определена в размере (...) руб. и (...) руб. соответственно по состоянию на 16 апреля 2014 г. и 01 января 2010 г., однако правильность и обоснованность отчетов не подтверждена, в связи с чем по делу была назначена судебно- оценочная экспертиза.

Согласно заключению экспертизы №(...) от 15 мая 2017 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером (...), площадью (...) кв.м составляет (...) руб. по состоянию на 01 января 2010 г., а рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером (...), площадью (...) кв.м, составляет (...) рублей по состоянию на 16 апреля 2014 г.

Суд, изучив и проанализировав заключение эксперта, считает его выполненным в соответствии с требованиями ст.168 КАС РФ, а выводы, сделанные экспертом о величине рыночной стоимости объектов оценки, признает обоснованными.

Суд не находит оснований ставить их под сомнение.

В соответствии со ст.12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Учитывая обстоятельства дела, а также руководствуясь положениями п.24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в части установления кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

В соответствии со ст.24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление судом кадастровой стоимости является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости, в связи с чем в части возложения на всех административных ответчиков обязанности по внесению соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Текстильторг» удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (...), площадью (...) кв.м, расположенного по адресу: (...), категория земель: (...), разрешенное использование: (...), равной его рыночной стоимости в размере (...) рублей по состоянию на 16 апреля 2014 г.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (...), площадью (...) кв.м, расположенного по адресу: (...), категория земель: (...), разрешенное использование: (...), равной его рыночной стоимости в размере (...) руб. по состоянию на 01 января 2010 г.

Кадастровую стоимость земельного участка и здания установить на период с 01 января 2016 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости. Датой подачи заявления считать 10 ноября 2016 г., в остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Верховный Суд Республики Карелия.

Судья Е.П. Кудряшова

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июня 2017 г.