Решение № 2-42/2017 2-42/2017~М-1124/2016 М-1124/2016 от 9 марта 2017 г. по делу № 2-42/2017

Дело № 2-42/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2017 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Огородниковой Е.А.,

при секретаре Даниловой О.В.,

с участием истца- помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Платонова Д.Х.,

ответчика- представителя администрации Козловского района Чувашской Республики ФИО4, действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Козловского района Чувашской Республики в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Козловского района Чувашской Республики и ФИО2 о признании договора аренды земельного участка ничтожным и применении последствий недействительности сделки,

установил:

Прокурор Козловского района Чувашской Республики в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Козловского района Чувашской Республики и ФИО2 о признании договора аренды земельного участка ничтожным и применении последствий недействительности сделки, указав, что <дата> между администрацией Козловского района ЧР и ФИО2 на период с <дата> по <дата> год для сельскохозяйственного использования заключен договор <число> аренды земельного участка с кадастровым номером <число> площадью 74850 кв.м и кадастровым номером <число> площадью 141644 кв.м, на котором расположено водохранилище реки белая Воложка, относящееся к малым рекам Верхневолжского бассейнового округа, и на которое распространяются полномочия отдела Росрыболовства по Чувашской Республике, что при постановке на кадастровый учет земельный участок был отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, хотя часть образованного земельного участка находится под водным объектом, который при его постановке на кадастровый учет должен был отнесен к землям водного фонда, что перевод земель из одной категории в другую в установленном порядке администрацией Козловского района при формировании земельного участка не осуществлялся, что часть земельных участков, занятых объектом в составе водного фонда не подлежала передаче муниципальным образованием в пользование ФИО2, а потому, полагая нарушенными требования ст. 8 Водного кодекса РФ, статей 102, 7, 8, 27 Земельного кодекса РФ, ст. 10 ФЗ «Об аквокультуре (рыболовстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 10 Правил определения границ водных объектов и 9или) их частей, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2014г. <число>, в соответствии со статьями 166, 168, 12, 45 ГПК РФ просил признать заключенный между администрацией Козловского района Чувашской Республики и ФИО2 договор от <дата><число> аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <число> площадью 74850 кв.м и <число> площадью 141644 кв.м ничтожным и применить последствия недействительности ничтожной сделки, прекратить право пользования ФИО2 земельными участками сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <число> площадью 74850 кв.м и <число> площадью 141644 кв.м, обязать администрацию Козловского района Чувашской Республики возвратить ФИО2 арендную плату, уплаченную по договору от 27.01.2015г. <число> аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <число> площадью 74850 кв.м и <число> площадью 141644 кв.м.

<дата> в суд поступило заявление прокурора Козловского района об увеличении исковых требований, которым он просил суд признать заключенный между администрацией Козловского района Чувашской Республики и ФИО2 договор от 15.07.2010г. <число> аренды земельного участка, отнесенного к землям населенного пункта, с кадастровым номером <число> площадью 14644 кв.м, ничтожным и применить последствия недействительности ничтожной сделки; признать недействительным государственную регистрацию договора <число> от 15.07.2010г. аренды земельного участка площадью 14644 кв.м с кадастровым номером <число> от 16.08.2010г.; произвести в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним погашение регистрационной записи от 16.08.2010г. <число> о регистрации договора аренды <число> от 15.07.2010г. земельного участка площадью 14644 кв.м с кадастровым номером 21:12:0:103, категория земель- земли населенных пунктов; взыскать с администрации Козловского района Чувашской Республики в пользу ФИО2 арендную плату, уплаченную по договору от 15.07.2010г. <число> аренды земельного участка, отнесенного к землям населенного пункта, с кадастровым номером <число> площадью 14644 кв.м, в сумме 9827,08 руб.

<дата> в суд поступило заявление прокурора Козловского района Чувашской Республики об отказе от иска в части взыскания с администрации Козловского района Чувашской Республики в пользу ФИО2 арендной платы, уплаченной по договору от <дата><число> в размере 9827,08 руб.

В части частичного отказа прокурором от иска судом вынесено отдельное определение.

В судебном заседании прокурор Платонов Д.Х. исковые требования прокурора района поддержал по перечисленным в нем основаниям, пояснил, что факт нарушения законодательства при передаче в аренду земельного участка, на котором находится природный водоем, был выявлен в сентябре 2016 года, и полагал возможным прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности, о чем просил ответчик ФИО2 в своем заявлении.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, о не признании иска и просил суд применить срок исковой давности.

Ответчик- представитель администрации Козловского района Чувашской Республики в судебном заседании просил суд принять решение по своему усмотрению.

Третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - отдел государственного контроля, надзора и охраны водных ресурсов по Чувашской Республике территориального управления Росрыболовства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, просил рассмотреть дело без участия представителя, исковые требования прокурора Козловского района считал обоснованными.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,- министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Как следует из постановления главы Козловского района <число> от <дата> ФИО2, проживающему в <адрес> Козловского района Чувашской Республики, <адрес>, предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 14644 кв.м с кадастровым номером <число>, расположенный в <адрес> сельского поселения Козловского района, для сельскохозяйственного использования. ФИО2 рекомендовано заключить договор аренды с администрацией Козловского района на земельный участок общей площадью 14644 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов, находящийся в муниципальной собственности, и в течение месяца со дня подписания обеспечить государственную регистрацию договора аренды земельного участка.

Из договора <число> аренды земельного участка от <дата> следует, что между администраций Козловского района Чувашской Республики и ФИО2 заключен договор аренды на срок 49 лет земельного участка из земель населенных пунктов общей площадью 14644 кв.м с кадастровым номером <число>, расположенного в <адрес> сельского поселения Козловского района Чувашской Республики, для сельскохозяйственного использования, срок договора аренды установлен с 16.07.2010г. по <дата> (п. 2.1 договора), договор подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике (п. 2.3 договора), «Арендатор» обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (п. 4.4.2 договора).

Названный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике <дата>.

Из кадастрового паспорта земельного участка от <дата><число>, выданного филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике, следует, что земельный участок площадью 14644 кв.м с кадастровым номером <число> расположен в <адрес> сельского поселения Козловского района Чувашской Республики, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.

Как следует из Выкопировки с плана землепользования Аттиковского сельского поселения, на испрашиваемом земельном участке площадью 14643 кв.м для проектирования и последующего строительства пруда отмечены 2 пруда.

В силу п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Договор аренды земельного участка, за исключением договора, заключенного на срок менее чем один год, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (п. 2 ст. 26 ЗК РФ, п. 2 ст. 609, п. 3 ст. 433 ГК РФ).

Пунктом 4 ст. 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения: условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

На основании п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами,

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но ни противоречащих ему, а также актов государственных органов и органов местного самоуправления, которыь предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащей случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку или должным образом уполномоченными ими лицами. Для придания юридической силы любому документу в частности договору необходима подпись лица - стороны по договору. Документ считается подлинным, если на нем имеется подпись, выполненная собственноручно лицом, которое приняло на себя обязательство и именно личная подпись фиксирует волю лица, подписавшего документ.

В силу абзаца первого ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Договор, при заключении которого допущено злоупотребление правом, подлежит признанию недействительным на основании ст. 10 и 168 ГК РФ по иску лица, чьи права или охраняемые законом интересы нарушает этот договор

В ст. 153 ГК РФ дано понятие сделки, в соответствии с которой сделками признаются действия граждан и юридических. лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц (пункт 2 указанной статьи).

В силу ч. 1. ч. 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

Как предусмотрено статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В силу пункта 3 статьи 22 названного Федерального закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; вносит представление об устранении нарушений закона.

Из изложенного следует, что надзор за деятельностью, в том числе, органов местного самоуправления, прокуратурой района должен осуществлять своевременно и надлежащим образом.

Судом установлено, что на основании постановления главы Козловского района Чувашской Республики от 15.07.2010г. <число> между администрацией Козловского района Чувашской Республики и ФИО2 <дата> заключен договор аренды земельного участка площадью 14644 кв.м кадастровым номером <число> сроком на 49 лет на период с <дата> по <дата>, <дата> названный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, исковое заявление прокурора района поступило в суд <дата>, заявлением от <дата> ответчик по делу ФИО2 просил суд применить срок исковой давности по требованию о признании недействительным договора аренды земельного участка.

Исходя из того, что в соответствии со ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки (что фактически оспаривается прокурором) составляет три года, а течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки, договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Чувашской Республике <дата>, то суд приходит к выводу о начале исполнения сделки по передаче земельного участка в аренду в августе 2010 года.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 8 постановления от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" разъяснил, что при рассмотрении исков прокурора о признании сделки недействительной и о применении последствий недействительности ничтожной сделки необходимо исходить из того, что начало течения срока исковой давности определяется по правилам гражданского законодательства таким же образом, как если бы за судебной защитой обращалось само лицо, право которого нарушено.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 15 Постановления Пленума от 29.09. 2015г. №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора Козловского района Чувашской Республики в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Козловского района Чувашской Республики и ФИО2 о признании договора аренды земельного участка ничтожным и применении последствий недействительности сделки отказать в связи с истечением срока исковой давности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его дня принятия.

Судья Е.А. Огородникова