Решение № 2А-683/2018 2А-683/2018 ~ М-330/2018 М-330/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2А-683/2018

Дело №2а-683/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 21 февраля 2018 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Королева А.Н.

при секретаре Алехиной Т.Н.

с участием прокурора Козадаева М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковровского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, о признании информации, размещенной на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kupit-diplom99.ru информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

установил:

Ковровский городской прокурор обратился в суд с административным исковым о признании информации, размещенной на странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kupit-diplom99.ru, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В обоснование указал, что на данной странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена информация о продаже дипломов об окончании образовательных учреждений, а также документов, изготовление которых относится к компетенции органов записи актов гражданского состояния. Между тем, статьями 327 Уголовного кодекса Российской Федерации и 19.23. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена уголовная и административная ответственность за изготовление и использование поддельных документов. В соответствии с требованиями закона в этом случае доступ к такой информации может быть ограничен по решению суда.

В судебном заседании прокурор Козадаев М.Ю. административные исковые требования поддержал по тем же доводам.

Представитель административного ответчика управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению административного дела. В отзыве полагал, что управление не является надлежащим административным ответчиком, поэтому требования необходимо предъявлять непосредственно к владельцу сайта.

Выслушав прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на ряде принципов, в том числе на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 указанного закона предусмотрено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьям 327 Уголовного кодекса Российской Федерации и 19.23. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена уголовная и административная ответственность за изготовление и использование поддельных документов.

Ковровской городской прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что на странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kupit-diplom99.ru размещена информация о продаже дипломов об окончании образовательных учреждений, а также документов, изготовление которых относится к компетенции органов записи актов гражданского состояния.

Таким образом, информация, размещенная на странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kupit-diplom99.ru, является информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (Единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.В соответствии с пунктом 5.7.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия, в том числе создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Частью 5 статьи 151 указанного закона предусмотрено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11 ноября 2003 года №138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи;

е) информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции;

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент прокурорской проверки страница в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kupit-diplom99.ru не включена в указанный Единый реестр.

Суд приходит к выводу, что, поскольку информация, размещенная на указанной странице, не соответствует требованиям закона, то она подлежит признанию запрещенной к распространению в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Доводы управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области о том, что оно не является надлежащим административным ответчиком, отклоняются. В соответствии с частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В данном случае судебное решение принимается в рамках судебного контроля за правильностью ограничения конституционного права граждан на доступ к информации, при этом это решение в силу прямого указания закона является основанием для включения страниц с запрещенной информацией в Единый реестр. При этом орган Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций может возражать против требований прокурора и приводить доводы о том, что указанная информация не относится к запрещенной. Вместе с тем, удовлетворение административного иска не влечет каких-либо неблагоприятных последствий для органа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а судебные расходы с него не могут быть взысканы (пункт 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kupit-diplom99.ru и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.Н. Королев