Решение № 2А-2792/2021 2А-2792/2021~М-2190/2021 М-2190/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-2792/2021

Дело № 2а – 2792/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2021 года г. Липецк

Октябрьский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Хуторной А.А.,

при секретаре Булкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам - исполнителям Октябрьского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2, ФИО3, УФССП России по Липецкой области о признании действий судебного пристава - исполнителя незаконным, возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что в производстве судебного пристава - исполнителя ФИО4 находится исполнительное производство № 95582/20/48002 - ИП, у судебного пристава Леонского - исполнительное производство № 38659/20/48002 - ИП. Предметом обоих исполнительных производств являются требования имущественного характера. 8 октября 2020 года судебный пристав ФИО4 вынес постановление о запрете на совершение регистрационных действий по регистрации всего недвижимого имущества, принадлежащего административному истцу. 18 мая 2021 года судебный пристав ФИО3 вынес аналогичное постановление. О наличии указанных постановлений истцу стало известно в момент регистрации сделок с принадлежащим ему недвижимым имуществом в органах Росреестра. Как указывал административный истец в своем иске, действия обоих судебных приставов - исполнителей, выразившихся в наложении запрета по регистрации сделок с имуществом истца являются незаконными, нарушают его права, поскольку размер задолженности по исполнительным производствам, возбужденным в отношении истца, составляют 9 811 руб. 89 коп и 12 439 руб. 76 коп., следовательно, принятые судебными приставами меры принудительного исполнения в виде запрета на совершение регистрационных действий на все имущество истца, стоимость которого значительно превышает размер задолженностей, в связи с чем являются несоразмерными и не отвечают целя и задачам исполнительного производства. Просил признать указанные выше действия судебных приставов - исполнителей незаконными в части наложения запрета на совершение действий по регистрации сделок с принадлежащими истцу гаражами №, №, № и № по адресу: <адрес>

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика было привлечено УФССП России по Липецкой области, а в качестве заинтересованного лица - ИФНС по октябрьскому округу г. Липецка.

В судебное заседание участники процесса не явились, все они были извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, судебный пристав - исполнитель ФИО4 и представитель заинтересованного лица - ИФНС России по Октябрьскому округу г. Липецка дело просили рассмотреть в их отсутствие.

Обсудив доводы иска, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статьи 4 того же Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника – гражданина и членов его семьи, соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действия установлен статьёй 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которая предусматривает, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7)7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17)17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу положений статьи 98 того же Федерального закона судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 15 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным удом г. Липецка по гражданскому делу № 2а-126/2019 года о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС по Октябрьскому району г. Липецка задолженности в сумме 12 439 руб. 76 коп. судебным приставом - исполнителем Октябрьского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО3 было вынесено постановление от 27 марта 2020 года о возбуждении исполнительного производства № 38659/20/48002 - ИП.

На основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г. Липецка по гражданскому делу № 2а-348/2020 года о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС по Октябрьскому району г. Липецка задолженности в сумме 9 811 руб. 89 коп. судебным приставом - исполнителем Октябрьского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО4 было вынесено постановление от 5 августа 2020 года о возбуждении исполнительного производства № 95582/20/48002 - ИП.

В рамках обоих исполнительных производств судебными приставами - исполнителями были вынесены постановления о запрете на совершение регистрационных действий с принадлежащим административному истцу недвижимым имуществом, в том числе, с указанными в административном иске гаражами №, №, № и № по адресу: <адрес>

В рамках исполнительного производства № 38659/20/48002 - ИП такое постановление было вынесено судебным приставом - исполнителем ФИО3 18 мая 2021 года, а в рамках исполнительного производства № 95582/20/48002 - ИП судебным приставом - исполнителем ФИО4 - 8 октября 2020 года.

Установлено также, что на момент рассмотрения дела в суде оба исполнительных производства были окончены судебными приставами - исполнителями в связи с фактическим исполнением судебных решений, по обоим исполнительным производствам судебным приставом - исполнителем ФИО4 было вынесено постановление от 24 июня 2021 года об отмене запрета на совершение действий по регистрации принадлежащего административному истцу недвижимого имущества.

Дав оценку установленным по делу обстоятельствам в совокупности с представленными в дело доказательствами, суд приходит к выводу об отказе в иске, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Исходя из приведенных выше правовых норм следует, что административное исковое заявление об оспаривании решения, действий (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, может быть удовлетворено только тогда, когда будет установлена совокупность двух обстоятельств: не соответствие оспариваемых решений и действий нормативным правовым актам, а также нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. Только лишь в этом случае возможно удовлетворение административного искового заявления и возложение на административного ответчика обязанности устранить указанные нарушения.

В данном случае совокупности таких обстоятельств установлено не было.

Достоверно установлено, что ранее вынесенные постановления о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из Росреестра, а также регистрации ограничений и обременений имущества административного истца ФИО1 были отменены, на момент рассмотрения спора судом исполнительные производства были окончены судебным приставом - исполнителем.

Ввиду изложенного суд приходит к выводу о том, что нарушения прав административного истца не имеется, оспариваемые постановления отменены, исполнительное производство окончены, в связи с чем в удовлетворении иска суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 291, 293, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебным приставам - исполнителям Октябрьского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2, ФИО3, УФССП России по Липецкой области о признании действий судебного пристава - исполнителя незаконным, возложении обязанности по совершению действий - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Липецка.

Председательствующий /подпись/ А.А. Хуторная