Апелляционное определение № 33А-1201/2026 от 2 марта 2026 г.

судья: фио

административное дело № 33а-1201/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 марта 2026 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Кирпиковой Н.С.,

судей фио, фио,

при секретаре Тараненко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело № 2а-420/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес о признании постановлений незаконными,

по апелляционной жалобе представителя административного ответчика фио, а также апелляционной жалобе представителя ФСИН России фио на решение Гагаринского районного суда адрес от 15 июля 2025 года,

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес (далее по тексту - ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес, учреждение), в котором просил признать незаконными и отменить постановления начальника фио от 1 августа 2023 года в виде выговора за нарушение гл. 2 п.10.10.1 ПВР и от 1 августа 2023 года о водворении в штрафной изолятор; постановление фио от 16 августа 2023 года о переводе в помещение камерного типа сроком на 3 месяца за нарушение п.10.3 ПВР, постановление начальника от 16 августа 2023 года о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

По убеждению административного истца, оснований для принятия таких постановлений не имелось.

Нарушение правил внутреннего распорядка было связано с ухудшением состояния здоровья, что не было учтено при вынесении наказания.

Также не имелось оснований для наложения дисциплинарного взыскания 16 августа 2023 года, так как истец не отказывался от посещения медицинского кабинета в назначенное время, но ему было необходимо взять документы и средства гигиены, кроме того истец не хотел идти в медсанчасть с командиром другого отряда, которому он не доверяет.

Признание злостным нарушителем не является соразмерным, так как нарушение, которое легло в основу, не является существенным.

Административный истец считает, что составленные постановления являются провокацией исправительного учреждения.

Все иные дисциплинарные взыскания были отменены судом или прокурором.

Решением Гагаринского районного суда адрес от 30 января 2024 года в удовлетворении требований отказано. Решение оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда 19 декабря 2024 года.

Судебной коллегией по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции 26 февраля 2025 года судебные акты отменены, дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Решением Гагаринского районного суда адрес от 15 июля 2025 года требования удовлетворены.

С апелляционными жалобами обращаются представитель административного ответчика фио, а также представитель ФСИН России фио, указывая о нарушении норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснения явившихся лиц, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания дела, проверив решение, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Порядок отбывания наказания осужденными регламентирован Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, другими нормативно-правовыми актами, изданными в развитие положений, содержащихся в Уголовно-исполнительным кодексе Российской Федерации и Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Положениями статьи 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3)

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно ст. 115 УИК РФ мерами принудительного взыскания являются: выговор; дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до сумма прописью; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

В соответствии с частью 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Согласно части 4 указанной статьи осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики (часть 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 122 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу.

В соответствии с частью 4 статьи 122 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации указанной статьи осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания.

Принимая решение об удовлетворении требований, суд пришел к выводу, что примененные к осужденному ФИО1 меры дисциплинарного взыскания в виде выговора, водворения в штрафной изолятор на 7 суток, перевод в помещение камерного типа сроком на три месяца, не отвечают общим принципам справедливости и обоснованности; оспариваемые меры дисциплинарного взыскания применены к осужденному ФИО1 без учета обстоятельств совершенного проступка и при отсутствии бесспорных доказательств его вины; оспариваемое постановление о признании административного истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания принято на основании представления администрации исправительного учреждения с учетом решения комиссии исправительного учреждения протокол от 16 августа 2023 года № 16, однако решение, на основании которого принималось оспариваемое постановление, в материалах дела отсутствует и суду не представлено, что не позволяет сделать вывод о мере дисциплинарного воздействия, о которой ставился вопрос; кроме того, судом признаны незаконными постановления о назначении дисциплинарных взысканий, поэтому постановление о признании злостным нарушителем также является незаконным.

Такие выводы являются ошибочными по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, паспортные данные, с 15 февраля 2019 года отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес.

29 июля 2023 года в 06-17 во время обхода отряда №3 (комната питания) оперативным оперуполномоченным оперативного отдела лейтенантом внутренней службы фио выявлено заправленное осужденным ФИО1 спальное место, в то время как приказом начальника ФКУ ИК-3 от 5 марта 2022 года №61-ос определено время заправки коек с 06-05 до 06-15 часов.

Постановлением начальника колонии фио от 1 августа 2023 года к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 29 июля 2023 года в 6 часов 17 минут ФИО1 не заправил свое спальное место, тем самым нарушил п. 10.10.1 приложения № 2 к приказу Минюста России № 110 от 4 июля 2022 года (л.д. 100 т. 1).

Порядок наложения указанного дисциплинарного взыскания подтвержден представленными доказательствами, включая рапорт о выявленном нарушении, фотографии с камеры видеонаблюдения (л.д. 99, 101, 102, 103 т. 1).

В тот же день ФИО1 совершено другое нарушение установленного порядка отбывания наказания (п. 10.12 приложения № 2 к названному Приказу) – 29 июля 2023 года в 6 часов 18 минут он находился в комнате питания с нарушением формы одежды (без штанов), в связи с чем ФИО1 на основании постановления начальника колонии фио от 1 августа 2023 года был водворен в карцер сроком на 7 суток (л.д. 163 т. 1).

В подтверждение соблюдения порядка наложения этого дисциплинарного взыскания также представлены доказательства, в том числе средства фотофиксации (л.д. 164,166, 168, 170 т. 1).

Данные факты подтверждены исследованными судом доказательствами, свидетельствующие о наличии оснований привлечения к ответственности и соблюдении порядка наложения дисциплинарных взысканий на ФИО1, которому администрацией исправительного учреждения предоставлена возможность реализовать свои права в проводимых в отношении него процедурах.

Как пояснили представители административного истца, а также изложено в иске, содержание спального места в нарушение установленного порядка и нахождение ФИО1 без форменной одежды было вызвано ухудшением состояние здоровья, тошнотой, рвотой.

Однако такие доводы не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного заседания, так как на фотографиях не видно о наличии рвотной массы на постельном белье спального места осужденного; также не зафиксирован прием ФИО1 лекарственного препарата на кухне.

Согласно карте скорой медицинской помощи (том 1 л.д.112-113) 29 июля 2023 года в 9-15 поступил вызов медицинской помощи; в 9-31 ФИО1 был осмотрен приехавшими медицинскими работками, которым он предъявил жалобы на головокружение при хронической церебральной недостаточности; в анамнезе хронический гастрит, артериальная гипертензия; при осмотре рабочее давление являлось нормальным, состояние органов пищеварения нормальное, поставлен диагноз: энцефалопатия неуточненная, межреберная невралгия справа.

По мнению судебной коллегии, вызов скорой медицинской помощи при таких жалобах не подтверждает объяснения административного истца о том, что нарушения связаны с ухудшением состояния здоровья; в этот же день обращений фио к фельдшеру не имелось.

Доводы административного истца о предвзятом отношении к нему никак не связаны с соблюдением им самим требований приложения № 2 к приказу Минюста России № 110 от 4 июля 2022 года, нарушение которых подтверждено бесспорными доказательствами. Названные требования приложения № 2, вопреки доводам заявителя, регулируют правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, применены административным ответчиком правильно.

Кроме того, имеющаяся в деле характеристика на ФИО1, утвержденная в 2021 году начальником ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес, свидетельствует о том, что администрация исправительного учреждения ходатайствовала об условно-досрочном освобождении ФИО1

Таким образом, ФИО1 не доказано предвзятое отношение к нему со стороны администрации.

Напротив, представленные характеристики отражают объективное отношение администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес к ФИО1, а также изменение отношения самого ФИО1 к соблюдению правил внутреннего распорядка в исправительной колонии.

Обстоятельства, имеющие значение применительно к нормам ст. 117 УИК Российской Федерации, на которые указано административным истцом в иске, объяснениях, которые также содержались в апелляционных жалобах истца, были приняты во внимание административным ответчиком.

Также из материалов дела следует, что 8 августа 2023 года ФИО1 в 8 часов 55 минут отказался проследовать в сопровождении начальника отряда майора внутренней службы фио в медицинскую часть учреждения для проведения медицинских процедур, назначенных на 09-00.

Необходимость сопровождения была обусловлена рапортом врача МЧ-1 ФКУ3 МСЧ-40 ФСИН фио, основанном на акте от 7 августа 2023 г., в соответствии с которым ФИО1 не явился в медсанчасть самостоятельно для медицинского осмотра и лечения, записями в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, (л.д. 176, 183, 132, 145, 149, 180 т. 1).

Данный факт, а также порядок наложения дисциплинарного взыскания подтвержден исследованными судом первой инстанции доказательствами, в частности, рапортом фио, назначением о явке ФИО1 8 августа 2023 года в 09-00, рапортом врача фио о необходимости обеспечения явки ФИО1 8 августа 2023 года в 09-00, постановлением начальника колонии фио от 16 августа 2023 г., принятого в соответствии с п. 10.3 правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных в приложении № 2 к приказу Минюста России № 110 от 4 июля 2022 г. (л.д.145, 149 176, 181, 182, 183, 184, 185, 188 т. 1).

Указанные доказательства, включая объяснения ФИО1, свидетельствуют о том, что последнему было предъявлено законное требование проследовать в медсанчать к 09-00, однако это требование не было исполнено последним.

В объяснениях ФИО1 ссылается на предвзятый подход фио, на необходимость посещения им медсанчасти в 10-00, а не ранее. Однако его объяснения не нашли своего объективного подтверждения в ходе рассмотрения дела; наоборот они опровергаются рапортом врача о необходимости оформления явки ФИО1 в 09-00.

Согласно медицинской карте ФИО1 явился в медсанчасть 8 августа 2023 года в 11-30 для ознакомления с результатами обследования, жалоб не предъявлял.

Согласно п.415, п.417 Правил передвижение осужденных к лишению свободы в пределах ИУ передвижение групп осужденных к лишению свободы по адрес (за исключением колонии-поселения) осуществляется строем в установленном администрацией ИУ порядке.

В личное время осужденные к лишению свободы могут передвигаться вне строя в пределах изолированного участка, определенного администрацией ИУ, а по остальной части адрес - только в сопровождении администрации ИУ. В период от отбоя до подъема нахождение осужденных к лишению свободы за пределами жилого помещения без разрешения администрации ИУ не допускается.

Согласно п. 4 Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13 июля 2006 года №252-дсп, осуществление надзора за осужденными является обязанностью всех сотрудников и работников колонии.

Из указанного следует, что ФИО1 должен был явиться в медсанчасть в 09-00, а не в 11-30, когда фио явился по собственному желанию; любой сотрудник учреждения мог сопроводить ФИО1 в медицинскую часть, а ФИО1 в свою очередь должен был выполнить законные требования сотрудника ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес майора внутренней службы фио и проследовать с ним в медицинскую часть

За допущенное нарушение главы 2 п. 10.3 Правил решением начальника ФКУ ИК-3 от 16 августа 2023 года осужденный ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде перевода в помещение камерного типа (том 1 л.д.176).

16 августа 2023 года состоялось заседание дисциплинарной комиссии, результаты которого оформлены протоколом №16, на котором присутствовали: председатель фио, секретарь фио, члены: фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, на заседании решено о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановление основано на правильном применении ч. 2 ст. 116 УИК Российской Федерации, определяющей, что злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания может быть признано лицо, совершившее в течение одного года повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Согласно ч. 4 ст. 116 УИК Российской Федерации осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению дисциплинарной комиссии исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Эти требования действовавшего на тот момент законодательства были соблюдены, поскольку из материалов дела усматривается, что одновременно с наложением взыскания имелось соответствующее представление, подписанное начальником отряда в пределах его полномочий.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации определяет режим в исправительных учреждениях как создающий условия для применения других средств исправления осужденных установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, предусматривает, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (части первая - третья статьи 82), устанавливает меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, в частности водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток (статья 115), закрепляет перечень нарушений осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания, которые являются злостными, а также условия признания злостным повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания (части первая и вторая статьи 116) и наделяет начальника исправительного учреждения правом в надлежащем порядке налагать на осужденного взыскание, соответствующее тяжести и характеру нарушения, с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного и его предыдущего поведения (статья 117), признавать осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания, о чем начальник исправительного учреждения выносит постановление (часть четвертая статьи 116, часть вторая статьи 117 и часть первая статьи 119).

Представленные в материалы дела доказательства соответствуют требованиям относимости и допустимости, с достаточной степенью подтверждают установленные по делу обстоятельства, имеющие значение.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствует о том, что у начальника исправительного учреждения имелись основания, предусмотренные статьей 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, для признания ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и о его переводе в помещение камерного типа.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Учитывая положения ст. 115, 116, 117 УИК РФ, Правил внутреннего распорядка, судебная коллегия приходит к выводу о законности оспариваемых постановлений, поскольку административным ответчиком соблюдена процедуры принятия постановлений, при назначении наказаний имелись основания, так как ФИО1 были нарушены Правила внутреннего распорядка, меры дисциплинарного взыскания являлись соразмерными нарушениям; постановление о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания принято в соответствии с ч.2 ст. 116 УИК РФ на основании нарушения фио Правил внутреннего распорядка, оно соответствовало тяжести такого нарушения; при вынесении постановлений принята во внимание личность ФИО1, его характеристика; в то же время необходимо учитывать, что оспариваемые постановления направлены на реализацию положений УИК РФ, регламентирующего порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, режимные требования и внутренний распорядок в исправительных учреждениях, средства исправления осужденных, охрану их прав, свобод и законных интересов; доказательств наличия предвзятого отношения к административному истцу со стороны сотрудников исправительного учреждения не представлено; после тщательного изучения медицинских документов, заболеваний административного истца, прохождение им лечения, отказы в явке к медицинским работникам, причины и даты вызова скорой медицинской помощи, доводы административного истца о необоснованности постановлений, совершении нарушений в связи с ухудшением состояния здоровья, не нашли своего объективного подтверждения в ходе рассмотрения дела.

В судебном заседании по ходатайству представителей административного истца был допрошен свидетель фио, который показал суду, что являлся сотрудником ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес, присутствовал на заседании дисциплинарной комиссии 16 августа 2023 года, на котором было принято решение о переводе ФИО1 в помещение камерного типа, оспариваемое постановление было подготовлено заранее; он возражал против перевода ФИО1 из облегченных в строгие условия отбывания наказания.

Указанные показания не являются основанием для отмены постановления от 16 августа 2023 года, так как для его принятия имелись законные основания, а мнение одного из членов комиссии еще не свидетельствует о необъективности оспариваемого постановления.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Таким образом, решение суда, которым не учтены указанные обстоятельства, подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Гагаринского районного суда адрес от 15 июля 2025 года отменить.

Принять новое решение.

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований к ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес о признании постановлений незаконными, их отмене.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 марта 2026 года.

Председательствующий

Судьи