Решение № 2А-406/2019 2А-406/2019~М-41/2019 М-41/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 2А-406/2019

Дело №2а-406/2019
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2019 года г. Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Прусаковой Е.Н.,

при секретаре Беззаметновой Е.В.,

с участием помощника Арзамасского городского прокурора Сухаревой О.Ю.,

представителя административного истца Отдела МВД России по Арзамасскому району Нижегородской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по Арзамасскому району Нижегородской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений, суд

У С Т А Н О В И Л :

Отдел МВД России по Арзамасскому району Нижегородской обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений указывая, что ранее он был осужден по приговору Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> по п. «а» ч.3 ст. 158, п. «б,в» ч.2 ст. 158, ч.3 ст.30- п. «а» ч.3 ст. 158, ч.3 ст.69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии со ст.15 УК РФ ФИО2 осужден за совершение двух тяжких преступления и одного преступления средней тяжести, совершенного при опасном рецидиве.

Постановлением Семеновского районного суда Нижегородской области от <дата> действия ФИО2 по приговору от <дата> переквалифицированы на п. «а» ч.3 ст. 158, ч.3 ст.30- п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ в редакции Федерального Закона от <дата> № 26-ФЗ и п. «б,в» ч.2 ст. 158 в редакции Федерального закона от <дата> № 420-ФЗ, в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ окончательно определено наказание в виде 02 лет 04 месяца лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<дата> ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытии срока наказания.

Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от <дата> в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 6 лет и установлены ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, кроме случаев связанных с работой; явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

По освобождении из мест лишения свободы ФИО2 <дата> встал на учет в качестве поднадзорного лица в ОМВД России по г.Арзамасу по месту своего фактического проживания. В последствии сменил место жительства, и прибыл на территорию Арзамасского района по адресу: <адрес><дата> был поставлен на учет в качестве поднадзорного лица в ОМВД России по Арзамасскому району.

В период нахождения под административным надзором, <дата> ФИО2 был осужден мировым судьей судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области по ч.1 ст. 157 УК РФ и ему было назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы условно, с испытательным сроком в 6 месяцев.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата> испытательный срок по приговору от мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области <дата> продлен на 1 месяц.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата> испытательный срок по приговору мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата> продлен на 1 месяц и вменена дополнительная обязанность о принятии мер к трудоустройству, согласно норм трудового законодательства, в течение одного месяца со дня вступления постановления в законную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата> условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата> ФИО2 было отменено. Осужденный ФИО2 был направлен для отбывания наказания в виде 5 месяцев лишения свободы в исправительную колонию строгого режима.

В связи с заключением ФИО2 под стражу, на основании п.3 ч.5 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, 23.04.2015 года административный надзор в отношении ФИО2 был приостановлен.

<дата> апелляционным постановлением Арзамасского городского суда Нижегородской области постановление мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата> об отмене условного осуждения в отношении ФИО2 было отменено и направлено на новое судебное разбирательство в Арзамасский городской суд Нижегородской области. Мера пресечения в отношении ФИО2 в виде заключения под стражу была отменена, он освобожден из- под стражи в зале суда.

Постановлением Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> производство по представлению начальника филиала по Арзамасскому району ФКУ «УИИ ГУФСИН России по Нижегородской области» об отмене условного осуждения и исполнения наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата> ФИО2 прекращено.

<дата> административный надзор в отношении ФИО2 был возобновлен. ФИО2 был ознакомлен под роспись с постановлением о явке на регистрацию. Также ФИО2 был предупрежден по ст. 19.24 КоАП РФ и ст. 314.1 УК РФ об административной и уголовной ответственности за нарушения административного надзора, а также о возможном досрочном прекращении административного надзора и о возможном дополнении ранее установленных административных ограничений, с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица.

В настоящее время ФИО2 проживает один по месту своей постоянной регистрации по адресу: <адрес> несовершеннолетних детей на иждивении не имеет. ФИО2 официально не трудоустроен, подрабатывает случайными заработками. По месту жительства жалоб со стороны жителей с.Новый Усад на ФИО2 не поступало. Под наблюдением врача-психиатра не состоит, состоит на учете у врача-нарколога с мая 2015 года с диагнозом: алкоголизм.

В период нахождения под административным надзором с <дата> по настоящее время ФИО2 привлекался к административной ответственности, за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ, а именно:

- за неявку на регистрацию <дата>, постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата> был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток (постановление вступило в законную силу <дата>

- за неявку на регистрацию <дата>, постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата> был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток (постановление вступило в законную силу <дата>

- за неявку на регистрацию <дата>, постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата> был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (постановление вступило в законную силу <дата>

- за неявку на регистрацию <дата>, постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата> был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 11 суток (постановление вступило в законную силу <дата>

- за неявку на регистрацию <дата>, постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата> был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 12 суток (постановление вступило в законную силу <дата>

- за неявку на регистрацию <дата>, постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата> был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 12 суток (постановление вступило в законную силу <дата>

- за неявку на регистрацию <дата>, постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата> был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 13 суток (постановление вступило в законную силу <дата>

- за неявку на регистрацию <дата> постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата> был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 13 суток (постановление вступило в законную силу <дата>

- за неявку на регистрацию <дата>, постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата> был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 13 суток (постановление вступило в законную силу <дата>

Таким образом, ФИО2, имея непогашенную судимость, находясь под административным надзором, в течение одного года совершил административные правонарушения против порядка управления. С целью эффективности профилактического воздействия и предупреждения совершения ФИО2 повторных преступлений, руководствуясь ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч.2 ст.270 Кодекса административного судопроизводства РФ административный истец считает целесообразным дополнить ранее установленное ему административное ограничение о явке на регистрацию до четырех раз, а именно: обязать ФИО2 являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал.

В судебном заседании ФИО2 административное исковое заявление признал.

Выслушав представителя административного истца ОМВД России по Арзамасскому району, административного ответчика, прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч.2 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

На основании ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) суд в течение срока установления административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного суда российской Федерации от 16.05.2017 года №15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В судебном заседании установлено следующее:

Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от <дата> в отношении ФИО2 был установлен административный надзор, сроком на 6 лет, при этом установлены следующие ограничения: запрет пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, кроме случаев связанных с работой; он обязан являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч.2 ст.3 указанного закона со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно справки ФКУ ИК-№ серии ЗЖ № ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с <дата> по <дата>, откуда освобожден по отбытию срока наказания.

Из материалов дела следует, что ФИО2 был поставлен на административный учет в ОМВД России по г. Арзамасу <дата>. и в отношении его заведено дело административного надзора, установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию в ОМВД России по г. Арзамасу, в соответствии с которым определены дни явки на регистрацию, а именно в первый и второй четверг каждого месяца.

В последствии в связи со сменой места жительства <дата> ФИО2 был поставлен на административный учет в ОМВД России по Арзамасскому району, заведено дело административного надзора, вынесено постановление о явке на регистрацию в ОМВД России по Арзамасскому району, в соответствии с которым определены дни явки на регистрацию, а именно во вторую и четвертую среду каждого месяца с 10.00 до 13.00, о чем он ознакомлен под роспись.

<дата> административный надзор был приостановлен в связи с отменой ФИО2 условного осуждения и направления его для отбывания наказания в места лишения свободы по приговору мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата>

<дата> административный надзор был возобновлен, поскольку судебное решение об отмене условного осуждения было отменено и он освобожден из под стражи в зале суда. Вновь вынесено постановление о явке на регистрацию в ОМВД России по Арзамасскому району во вторую и четвертую среду каждого месяца с 10.00 до 13.00, о чем он ознакомлен под роспись. Вынесено предупреждение о возможном дополнении административных ограничений в случае допущения им нарушений, посягающих на общественный порядок, безопасность, здоровье населения и общественную нравственность, а так же о возможном привлечении к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ и к уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ.

Однако в период нахождения под административным надзором с <дата> по настоящее время ФИО2 привлекался к административной ответственности, за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ, а именно:

- за неявку на регистрацию <дата>, постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата> был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток (постановление вступило в законную силу <дата>

- за неявку на регистрацию <дата>, постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата> был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток (постановление вступило в законную силу <дата>

- за неявку на регистрацию <дата> постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата> был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (постановление вступило в законную силу <дата>);

- за неявку на регистрацию <дата>, постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата> был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 11 суток (постановление вступило в законную силу <дата>

- за неявку на регистрацию <дата>, постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата> был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 12 суток (постановление вступило в законную силу <дата>

- за неявку на регистрацию <дата> постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата> был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 12 суток (постановление вступило в законную силу <дата>

- за неявку на регистрацию <дата>, постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата> был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 13 суток (постановление вступило в законную силу <дата>

- за неявку на регистрацию <дата>, постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата> был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 13 суток (постановление вступило в законную силу <дата>

- за неявку на регистрацию <дата> постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата> был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 13 суток (постановление вступило в законную силу <дата>

ОМВД России по Арзамасскому району <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> в отношении ФИО2 выносились предупреждения о возможности привлечения к административной и уголовной ответственности и возможности установления дополнительных ограничений с учетом сведений о его образе жизни и поведении.

Таким образом, ФИО2, имея непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве, находясь под административным надзором, в течение одного года совершил девять административных правонарушений. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ на момент рассмотрения административного иска не истек.

Согласно ст.2 Федерального закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая личность ФИО2, который характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, на учете у врача нарколога состоит с <дата> с диагнозом *** у психиатра на учете не состоит, а также его поведение в период отбывания наказания, а именно, что он девять раз привлекался к административной ответственности за неисполнения административных ограничений, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении дополнительных ограничений в виде явки на регистрацию до четырех раз, а именно, в установлении в отношении ФИО2 административного ограничения в виде обязанности являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку на путь исправления он не встал и не сделал для себя должных выводов.

Совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявления об установлении дополнительных административных ограничений в судебном заседании установлена, поскольку оказанное профилактическое воздействие в отношении ФИО2 с целью защиты государственных и общественных интересов результатов пока не дало.

На основании изложенного установление дополнительного ограничения будет отвечать целям и задачам, обозначенным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ.

Руководствуясь ст.180, ст.273 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Арзамасскому району Нижегородской области к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения в виде явки на регистрацию до 4 раз в месяц в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения удовлетворить.

Установить ФИО2 дополнительные ограничения, на период установленного административного надзора:

1. Обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Е.Н. Прусакова