Решение № 2-863/2019 2-863/2019~М-874/2019 М-874/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-863/2019

№2-863/2019

УИД 26RS0009-01-2019-001248-29


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 25 сентября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 25.09.2019 г.

Мотивированное решение суда составлено 26.09.2019 г.

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зинец Р.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гордиенко Е.А., с участием: прокурора в лице помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Багдасарова К.В., представителя ответчика администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края ФИО1, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-863/2019 по исковому заявлению прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Муниципального хозяйства администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, Администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края в порядке ст. 45 ГПК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Благодарненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Благодарненский районный суд с исковым заявлением к Управлению Муниципального хозяйства администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, Администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края в обоснование которого указано следующее.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в части организации уличного освещения автомобильных дорог муниципального образования.

В ходе проверки установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа, в соответствии с п. 5 ч, 1 ст. 16 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в соответствии со ст.ст. 13 и 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в границах городского округа.

Отключение уличного освещения в ночное время суток, допускается только при выходе из строя электроосветительных установок, либо повреждений электропроводов. Отключение уличного освещения в ночное время суток, в том числе, в связи с недостаточностью финансовых средств, не допускается.

В ходе проведенной прокуратурой района проверкой с привлечением специалистов ОГИБДД Отдела МВД России по Благодарненскому району проверки соблюдения администрацией Благодарненского городского округа законодательства о безопасности дорожного движения, в части организации уличного освещения на автомобильных дорогах в ночное время суток, установлено, что по состоянию в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п.п. 4,6.1., 4.6.3., 4.6.4., 4.6.5. ГОСТ Р 50597-93 и п.п. 7.43, 7.44, 7.45 и 7.46 СП 52.13330.2011, уличное освещение на автомобильных дорогах в темное время суток отсутствовало на участке улично-дорожной сети, от <адрес>. Указанные выше обстоятельства дают прокурору возможность обращения в суд с заявлением об устранении выявленных нарушений.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просил суд:

Обязать администрацию Благодарненского городского округа в течение трех месяцев с момента вступления решения суда по данному делу в законную силу, устранить указанные нарушения требований законодательства о дорожной деятельности, законодательства о безопасности дорожного движения, путем восстановления надлежащего состояния уличного освещения на участке улично- дорожной сети по от <адрес>.

Прокурор в лице помощника прокурора Благодарненского района Багдасарова К.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - управления Муниципального хозяйства администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, о времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом уведомленный, в судебное заседание не явился, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в его отсутствие.

Представитель ответчика – администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края ФИО1 в судебное заседание представила заявление о признании иска.

Суд, выслушав объяснения участвующих лиц, рассмотрев доводы сторон и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что по состоянию в ночь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п.п. 4,6.1., 4.6.3., 4.6.4., 4.6.5. ГОСТ Р 50597-93 и п.п. 7.43, 7.44, 7.45 и 7.46 СП 52.13330.2011, уличное освещение на автомобильных дорогах в темное время суток отсутствовало на участке улично-дорожной сети, от <адрес>.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», определено понятие дорожной деятельности - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно статьей 17 данного Закона, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. .

Из раздела 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной Приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 №402 следует, что в состав работ по содержанию входит плата за расход электроэнергии на освещение.

Более того, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно пунктам 4.6.1., 4.6.3., 4.6.4., 4.6.5. Государственного стандарта Российской Федерации «ГОСТ Р 50597-93» определено, что включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.

При этом, отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения.

В соответствии с пунктами 7.43, 7.44, 7.45 и 7.46 СП 52.13330.2011. «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 783, допускается в ночное время снижать уровень наружного освещения городских улиц, дорог и площадей при нормируемой средней яркости более 0,8 кд/м2 или средней освещенности более 15 лк: на 30% при уменьшении интенсивности движения до 1/3 максимальной величины; на 50% при уменьшении интенсивности движения до 1/5 максимальной величины.

Не допускается в ночное время частичное отключение светильников при однорядном их расположении и установке по одному светильнику на опоре, а также на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах и дорогах сельских поселений.

Отсутствие (отключение) наружного освещения на улично-дорожной сети является одним из негативных факторов, обуславливающих рост общей криминогенной обстановки. Отсутствие освещения значительно осложняет несение службы нарядами полиции по охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, существенным образом создает предпосылки для совершения правонарушений и преступлений, а также влияет на условия работы экипажей скорой помощи.

Ненадлежащее освещение улично-дорожной сети не обеспечивает необходимую безопасность дорожного движения, ставит под угрозу жизнь, здоровье, имущество граждан и юридических лиц и противоречит одному из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, закрепленного ст. 3 Закона № 196 - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, делает фактически невозможным соблюдение требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, что ставит под угрозу безопасность жителей и временно находящихся на территории района лиц.

Кроме того, в силу п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", о признании стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения (часть 2 статьи 68 ГПК РФ), указывается в мотивировочной части решения одновременно с выводами суда об установлении этих обстоятельств, если не имеется предусмотренных частью 3 статьи 68 ГПК РФ оснований, по которым принятие признания обстоятельств не допускается и суд отмечает, что представитель ответчика полностью признал иск в заявлении от 25.09.2019, который принимается судом.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Муниципального хозяйства администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края удовлетворить.

Обязать администрацию Благодарненского городского округа Ставропольского края в течение трех месяцев с момента вступления решения суда по данному делу в законную силу, устранить указанные нарушения требований законодательства о дорожной деятельности, законодательства о безопасности дорожного движения, путем восстановления надлежащего состояния уличного освещения на участке улично-дорожной сети от <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.А. Зинец