Решение № 2А-193/2026 2А-193/2026(2А-3858/2025;)~М-3660/2025 2А-3858/2025 М-3660/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 2А-193/2026

04RS0021-01-2025-008450-64


Решение в окончательной форме изготовлено 20.01.2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2026 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи Балдановой М.Б., при секретаре судебного заседания Бальжинимаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-193/2026 по административному исковому заявлению МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №36» г. Улан-Удэ ксудебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Бурятия ФИО1, СОСП по Республике Бурятия, ГМУ ФССП России, старшему судебному приставу СОСП по Республике Бурятия ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №36» г. Улан-Удэ просит освободить от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ...

Требования мотивированы тем, что административный истец является должником в исполнительном производстве ..., возбужденного на основании исполнительного листа ФС ... от 28.10.2024, выданного Железнодорожным районным судом г. Улан-Удэ по делу №2-3952/2023. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.12.2025 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000,00 рублей. По настоящему делу вина должника в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует, имеется возможность освободить от уплаты исполнительского сбора. С момента вступления в законную силу решения суда, ответчик не имел возможности исполнить его в полном объеме, в связи с отсутствием денежных средств, школа не занимается предпринимательской деятельностью, не имеет доходов, отсутствует финансирование. В настоящее время решения суда исполнено, Комитетом по образованию подписаны Соглашения о предоставлении из бюджета г. Улан-Удэ субсидии муниципальному учреждению от 26.04.2024, от 02.11.2024, работы выполнены по договорам от 09.08.2024, от 11.11.2024. При осмотре объекта (территории) судебным приставом-исполнителем ФИО1 и сотрудником Росгвардии ФИО3 работы не приняты, в качестве замечаний указано о необходимости дополнительно установить 1 рупор (громкоговоритель) системы оповещения на территории школы, 2 датчика объемного обнаружения в мужской раздевалке спортивного зала и горячем цеху школьной столовой. 09.12.2025 в адрес Комитета по образованию г. Улан-Удэ направлено служебное письмо овыделении денежных средств на монтаж громкоговорителя и датчиков объемного обнаружения. Заключен договор от 15.12.2025 об оборудовании системы оповещения (громкоговоритель), срок исполнения 30.12.2025.

В судебном заседании директор МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №36» г. Улан-Удэ ФИО4 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Суду пояснила, что в настоящее время решение суда исполнено в полном объеме, в адрес судебных приставов-исполнителей направлено ходатайство об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением. Требования исполнительного документа и замечания судебного пристава-исполнителя и сотрудника Росгвардии исполнены в полном объеме. Своевременно исполнить решение суда у должника не имелось возможности, в связи с отсутствием финансирования. Законность вынесенных судебным приставом-исполнителем постановлений не оспаривается. Просит освободить должника от уплаты исполнительского сбора в соответствии с требованиями ст. 401 ГК РФ.

В судебное заседаниесудебный пристав-исполнитель ФИО1,старший судебный пристав СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО2, представители СОСП по Республике Бурятия, ГМУ ФССП России не явились, надлежаще извещены.

Определением суда от 16.12.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор Железнодорожного района г. Улан-Удэ.

Представители Прокуратуры Железнодорожного района г. Улан-Удэв судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Определением суда от 26.12.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены МУ «Комитет по образованию» Администрации г. Улан-Удэ.

Представители МУ «Комитет по образованию» Администрации г. Улан-Удэ в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, представитель по доверенности ФИО5 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителей, административные требования поддержала.

Судебное заседание проведено по правилам ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 09.09.2024 на МАОУ «СОШ №36» г. Улан-Удэ возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: установить в Учреждении охранную сигнализацию во всех помещениях школы, систему оповещения эвакуации при совершении террористического акта.

На основании решении суда от 09.09.2024 Железнодорожным районным судом г. Улан-Удэ 28.10.2024 выдан исполнительный лист ... в отношении МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №36» г. Улан-Удэ в пользу взыскателя прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ.

31.10.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия ФИО6 было возбуждено исполнительное производство ... в отношении должника МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №36» г. Улан-Удэ с предметом исполнения: Обязать МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №36» г. Улан-Удэв течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: установить в Учреждении охранную сигнализацию во всех помещениях школы, систему оповещения эвакуации при совершении террористического акта.

В п. 2 постановления от 31.10.2025 указано, что должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в формате электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 31.10.2025 направлена в адрес должника посредством ЛК ЕПГУ, уведомление прочтено 31.10.2025.

11.12.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей.

Копия постановления от 11.12.2025направлена в адрес должника посредством ЛК ЕПГУ 11.12.2025, уведомление прочтено 11.12.2025.

Суд принимает во внимание, что административный истец не оспаривает постановление судебного пристава-исполнителя от 11.12.2025 на предмет его законности, а просит освободить его от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование доводов для освобождения от уплаты от исполнительского сбора суду представлены следующие доказательства.

Так, 26.04.2024 между МКУ «Комитет по образованию» Администрации г. Улан-Удэ (учредитель) и МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №36» г. Улан-Удэ (учреждение) заключено соглашение о предоставлении из бюджета г. Улан-Удэ субсидии, по условиям которого, Учреждению представлены их местного бюджета в 2024 году субсидии в целях финансового обеспечения расходов Учреждения на установке, монтаж (расширение) охранной, пожарной сигнализации, системы автоматического пожаротушения, системы вентиляции, отопления, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, локальных очистных сооружений, локально-вычислительной сети, системы видеонаблюдения, контроля доступа и иных аналогичных систем, включая работы по модернизации указанных систем, за исключением их ежегодного технического обслуживания.

09.08.2024 между МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №36» г. Улан-Удэ (заказчик) и ИП ФИО7 (подрядчик) заключен договор выполнения работ (подряд), по условиям которого, подрядчик обязуется выполнить работы по монтажу системы охранной сигнализации в здании заказчика с использованием своих материалов, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результат и оплатить обусловленную договором цену.

Согласно п. 3.2 Договора, срок начала выполнения работ 12.08.2024, срок окончания выполнения работ 31.08.2024.

02.11.2024 между МКУ «Комитет по образованию» Администрации г. Улан-Удэ (учредитель) и МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №36» г. Улан-Удэ (учреждение) заключено соглашение о предоставлении из бюджета г. Улан-Удэ субсидии, по условиям которого, Учреждению представлены их местного бюджета в 2024 году субсидии в целях финансового обеспечения расходов Учреждения на приобретение и (или) монтаж имущества (за исключением объектов недвижимости) и (или) материальных запасов для осуществления основных видов деятельности учреждений, предусмотренных учредительными документами, не включаемых в субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

11.11.2024 между МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №36» г. Улан-Удэ (заказчик) и ООО «Рубеж» (подрядчик) заключен договор выполнения работ (подряд), по условиям которого, подрядчик обязуется выполнить работы по монтажу системы охранной сигнализации в здании заказчика с использованием своих материалов, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результат и оплатить обусловленную договором цену.

Согласно п. 3.2 Договора, срок начала выполнения работ 11.11.2024, срок окончания выполнения работ 20.12.2024.

Факт выполнения подрядных работ подтверждается актами о приемке выполненных работ.

Судом истребованы материалы исполнительного производства ... в отношении должника МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №36» г. Улан-Удэ.

Из акта о совершении исполнительных действий от 04.12.2025 следует, что в ходе совершения исполнительных действий установлено, что охранная сигнализация в Учреждении установлена, отсутствуют датчики объемного обнаружения в мужской раздевалке спортзала, горячем цеху пищеблока. Система оповещения и эвакуации при совершении терр.акта в здании школы установлена, работает исправно. Замечания со стороны сотрудника Росгвардии отсутствуют. На территории школы установлено 3 рупора, слышимость недостаточная, необходимо установить дополнительно 1 рупор.

09.12.2025 директор МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №36» г. Улан-Удэ обратилась в МУ «Комитет по образованию» Администрации г. Улан-Удэ со служебным письмом о выделении денежных средства на монтаж громкоговорителя и извещателя в размере 20220,00 рублей, с приложением коммерческих предложений.

15.12.2025 между МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №36» г. Улан-Удэ (заказчик) и ИП ФИО7 (поставщик) заключен договор поставки товара, по условиям которого, поставщик обязуется поставить заказчику оборудование системы оповещения (громкоговоритель) в количестве 1 шт. согласно Спецификации товаров.

Согласно п. 3.2 Договора, срок поставки товара с даты подписания договора до 30.12.2025.

Обязательства со стороны поставщика исполнены, подтверждаются счетом на оплату ... от 15.12.2025, актом проведенной приемки товара.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Суд принимает во внимание, что для исполнения требований исполнительного документа должником принимались достаточные меры, направленные на их исполнение, что фактически привело к исполнению требований исполнительного документа, при этом, доказательств тому, что должник уклонялся от исполнения решения суда, материалы дела не содержат.

Нельзя не учитывать и то обстоятельство, что в 5-дневный срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, реально исполнить решение суда было затруднительно вследствие объективных причин, принимая во внимание отсутствие финансирования,а также необходимость соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что в свою очередь требовало значительное время.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у должника по исполнительному производству имеются основания, которые объективно препятствовали исполнению судебного решения в определенный судебным приставом-исполнителем срок, что позволяет сделать вывод об отсутствии вины МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №36» г. Улан-Удэ и наличии правовых оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора, в том числе, учитывая, что в настоящее время решение суда фактически исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №36» г. Улан-Удэ ксудебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Бурятия ФИО1, СОСП по Республике Бурятия, ГМУ ФССП России, старшему судебному приставу СОСП по Республике Бурятия ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбораудовлетворить.

Освободить МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №36» г. Улан-Удэ от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия от 11.12.2025 по исполнительному производству ...-... от 31.10.2025.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья ПОДПИСЬ Б.Ж. Норбоева

Верно: Судья Б.Ж. Норбоева

Секретарь судебного заседания А.С. Бальжинимаева

Подлинник решения находится в Советском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в административное дело №2а-193/2026