Решение № 2-3389/2020 2-3389/2020~М-2683/2020 М-2683/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-3389/2020

Дело № 2-3389/2020

УИД 26RS0001-01-2020-006755-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пшеничной Ж.А., помощника судьи Смахтиной И.Э., секретаря судебного заседания Пилипенко И.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания, с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ьевны к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявление к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии, в обоснование которого указала, что в декабре 2019 года ее педагогический стаж составил 25 лет, в связи с чем она обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Пенсионный фонд отказал в назначении пенсии и исключил из ее педагогического стажа период работы с дата по дата, с дата по дата в должности воспитателя образовательного учреждения комплекса «Детский сад-школа» структурного подразделения отдела образования администрации <адрес>, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ №, наименование учреждения образовательный комплекс «детский сад-школа» не предусмотрен. Кроме того, пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, а также периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Данный отказ считает неправомерным, в связи с чем просит обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период работы с дата по дата, с дата по дата в должности воспитателя образовательного комплекса «Детский сад-школа», структурного подразделения СМУПАП №, с дата структурного подразделения отдела образования администрации <адрес>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата; периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата. Также просит обязать государственное учреждении - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) назначить пенсию с даты обращения за ней, с дата, с учетом нового законодательства с дата.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии ФИО1, просила суд в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются вступившим с дата Федеральным законом от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от дата № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до дата.

Так, подпунктом 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с дата) предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с положениями Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", было утверждено Постановление Правительства Российской Федерации N 665 от дата, в соответствии с которым сохранено действие Списков наименований должностей и учреждений, утвержденных Постановлением N 781 от дата.

В пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный постановлением Совета М. Р. от дата N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до дата.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата №-П со ссылкой на Постановление 8-П и Определение от дата №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как усматривается из материалов дела, дата ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как ее педагогический стаж работы в учреждениях для детей составил требуемые 25 лет. Однако, решением Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> края № от дата ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Пенсионный фонд исключил из ее педагогического стажа периоды работы с дата по дата, с дата по дата в должности воспитателя образовательного учреждения комплекса «Детский сад-школа» структурного подразделения отдела образования администрации <адрес>, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стад работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ №, наименование учреждения образовательный комплекс «детский сад-школа» не предусмотрен.

Суд не может согласиться с данным решением ответчика по следующим основаниям.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из копии трудовой книжки истца АТ-V № дата истец принята в д/сад № воспитателем на основании приказа № от дата. дата уволена в связи с переводом на работу в СПАТП-1 по согласованию между руководителями. дата в соответствии с приказами управления образования детский сад № переименован в общеобразовательный комплекс сад-школа №. дата на основании постановления Главы администрации <адрес> и постановления администрации <адрес>, детский сад-школа № передан на баланс отдела образования администрации <адрес>. Уволена дата по собственному желанию.

При этом, в соответствии со справкой № от дата ФИО1 была принята в детский сад № завода «Нептун» на должность «воспитатель» дата, и уволена из этого же детского сада с должности воспитателя дата.

В соответствии с Законом РФ от дата № «Об образовании» образовательными являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и в учреждениях дополнительного образования детей.

При этом основным условием для назначения досрочной страховой пенсии является именно педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчинённость, организационно-правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.

Разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей № предусмотрена должность «воспитатель», разделом «Наименование учреждений» пунктом 1.7 предусмотрено наименование учреждения «начальная школа (школа)-детский сад».

Приказом Минздравсоцразвития РФ от дата №-н «Об становлении тождества наименования учреждения «комплекс «детский сад - начальная школа (школа)» наименованию учреждения «начальная школа I школа)-детский сад» установлено тождество наименования учреждения комплекс «детский сад - начальная школа (школа)» наименованию учреждения «начальная школа (школа) - детский сад», предусмотренному пунктом 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка №.

Несмотря на то, что название образовательного учреждения, где истец работала в спорный период, не соответствовало Списку №, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность. При этом должностные функции, выполняемые истцом, также сводились к осуществлению педагогической деятельности, сам факт педагогической деятельности в учреждении для детей ответчиком не отрицается и сомнению не подлежит.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец выполняла функциональные обязанности воспитателя, что дает ей право на включение указанного периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, Пенсионный фонд не обоснованно не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона «Об образовании», принятого в 1996 году и действовавшего до дата, дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 ст. 47, п. 7 ст. 48 действующего Федерального закона «Об образовании в РФ», педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Кроме того, в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. На курсы истец направлялась по приказу работодателя. Курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью. Если в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Такая позиция Верховного Суда РФ изложена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и дата

Истец направлялась в командировки, связанные непосредственно с педагогической деятельностью, и также направлялась по приказу работодателя с сохранением за эти периоды средней заработной платы, а, следовательно, уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд. В связи с изложенным, истец имеет право на включение указанных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Также Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Суд не может согласиться с решением Пенсионного фонда в данной части, в виду следующего.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 26 постановления от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ Р. работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Положения ст.ст. 68, 196, 198, КЗоТ Р. предусматривали предоставление отпусков в связи с обучением в высших образовательных учреждениях, в частности: за ними сохранялось место работы, должность и заработная плата.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением СМ С. от дата №, Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденные постановлением Совета М. Р. от дата №, действовавшие до дата, также не предусматривали ограничения по включению в специальный педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В главе 26 Трудового кодекса РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.

Как следует из материалов дела, ФИО1 предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы, в спорные периоды.

Согласно ст.ст. 173, 174 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным работодателем на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно – заочной и вечерней формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, нахождение работника в учебном отпуске, дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, является разновидностью дополнительного отпуска и подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке и по нормам действующего в настоящее время пенсионного законодательства РФ, в частности, в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №.

В связи с изложенным, суд считает, что в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии подлежат включению периоды нахождения ФИО1 в учебных оплачиваемых отпусках с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Решение Пенсионного фонда об отказе во включении в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, вышеназванных периодов является дискриминационным, поскольку ущемляет законные права истца на пенсионное обеспечение.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В связи с принятием Федерального закона от дата № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступившего в силу с дата, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с дата.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 ьевны к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) включить ФИО1 ьевне в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы:

с дата по дата, в должности воспитателя образовательного комплекса «Детский сад-школа», структурного подразделения СМУПАП №,

с дата по дата в должности воспитателя образовательного комплекса «Детский сад-школа» структурного подразделения отдела образования администрации <адрес>;

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках.

Обязать государственное учреждении - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) назначить ФИО1 ьевне пенсию с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья подпись Ж.А. Пшеничная

Копия верна. Судья Ж.А. Пшеничная

Подлинник решения подшит

в материалах дела №

Судья Ж.А. Пшеничная