Решение № 2-152/2019 2-152/2019~М-137/2019 М-137/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-152/2019

Дело № 2-152/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сафакулево 3 июля 2019 года

Сафакулевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Манаковой С.М.,

при секретаре Султановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к ООО "Водоканал" о соблюдении санитарного законодательства,

установил:

Шумихинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в Сафакулевский районный суд с исковым заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО "Водоканал" о соблюдении санитарного законодательства. В обоснование иска указано, что в адрес Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области 28.03.2019 от Щучанского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» поступил результат лабораторных исследований воды подземного централизованного источника водоснабжения № 334 от 28.03.2019 г. место отбора: станция 2-го подъема (башня) ул. Больничная с. Сафакулево Сафакулевского района Курганской области. Проба воды в объеме произведенных исследований не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» - химическим показателям по содержанию железа (превышение в 2.2 раза), содержанию хлоридов (превышение в 1.2 раза), по сухому остатку (превышение в 1.33 раза). ООО "Водоканал" не решены вопросы по организации водоснабжения населения с. Сафакулево в соответствии с установленным санитарным законодательством РФ требованиями, что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку может повлечь вспышки массовых инфекций и инфекционных заболеваний, отравлений. Отсутствие надлежащей организации водоснабжения населения с. Сафакулево Сафакулевского района в соответствии с установленными санитарно – эпидемиологическими требованиями дает право территориальному отделу обратиться в рамках ст. 51 Федерального закона № 52 – ФЗ в суд с иском по устранению нарушений санитарного законодательства РФ. В данном случае бездействие ООО "Водоканал" непосредственно затрагиваются законные интересы территориального отдела по выполнению такой задачи как предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населению. В связи с указанными обстоятельствами просит обязать ООО "Водоканал" обеспечить население с. Сафакулево Сафакулевского района Курганской области питьевой водой, безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и имеющей благополучные органолептические свойства в срок не позднее 01.10.2019 г.

Представитель истца – Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - ООО "Водоканал" в судебном заседании исковые требования истца признал в полном объеме.

Представитель третьего лица – Администрации Сафакулевского района Курганской области в судебном заседании требования истца поддержал в полном объеме.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1, ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения гарантирующей организации.

На основании ч.ч.1, 2 ст. 12, ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

При этом под гарантирующей организацией понимается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения; а под организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства) - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем (п.п. 6, 15 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ).

Как установлено судом ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку питьевой воды жителям с.Сафакулево, является ответчик ООО «Водоканал» и согласно Устава предметом деятельности Общества является водоснабжение населения и организаций.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и указываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьёй 23 Федерального Закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьёй и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (п. 1).

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (п. 4).

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 334 от 28.03.2019 отобрана проба в соответствии с ГОСТ 56237-2014 «Вода питьевая. Отбор проб на станциях водоподготовки и трубопроводных распределительных системах», место отбора: станция 2-го подъема (башня) ул. Больничная с. Сафакулево Сафакулевского района Курганской области.

Из экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний № 334 от 28.03.2019 следует, что проба №334 «вода питьевая централизованного водоснабжения» не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» - химическим показателям по содержанию железа (превышение в 2.2 раза), содержанию хлоридов (превышение в 1.2 раза), по сухому остатку (превышение в 1.33 раза).

Согласно ч. 1 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

По смыслу ч. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах (ч. 3 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Анализируя указанные выше нормативно правовые акты и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к ООО "Водоканал" о возложении обязанности выполнения требований санитарного законодательства, являются обоснованными, и подлежат удовлетворении.

Поскольку выполнение санитарно-эпидимиологических мероприятий ответчиком будет связано с временными затратами, суд полагает необходимым установить, в соответствии со ст. 204 ГПК РФ, срок для исполнения решения суда – до 01.10.2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к ООО "Водоканал" о соблюдении санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать ООО "Водоканал" обеспечить население с. Сафакулево Сафакулевского района Курганской области питьевой водой, безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и имеющей благополучные органолептические свойства в срок не позднее 01.10.2019 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд через Сафакулевский районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение состоялось 05.07.2019 года.

Судья С.М. Манакова