Постановление № 5-11/2025 от 17 апреля 2025 г. по делу № 5-11/2025

Материал №5-11/2025

УИД 42RS0038-01-2025-000368-52

Беловский районный суд Кемеровской области


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово 18 апреля 2025 г.

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Рындина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Разрез «Евтинский Новый», место фактического нахождения объекта: Кемеровская область, Беловский муниципальный округ, с.Каракан, участки «Евтинский Новый», «Евтинский»,

установила:

16.04.2025 юридическое лицо ООО «Разрез «Евтинский Новый» нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

16.04.2025 в 13 часов 00 минут на основании распоряжения № от 11.04.2025 «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Разрез «Евтинский Новый», были выявлены нарушения в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный (участки «Евтинский Новый», «Евтинский»), II класс опасности, рег. № эксплуатирующая организация ООО «Разрез «Евтинский Новый», представляющие собой угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

ведение горных работ по добыче пласта 5 на гор. +252,0 м. и ниже в районе от 18 разведочной линии до 21 разведочной линии (на протяжении 750 метров) осуществлялось с нарушением проектной документации «Технический проект разработки Караканского каменноугольного месторождения открытым способом в лицензионных границах участков недр «Евтинский» и «Евтинский Новый» ООО «Разрез «Евтинский Новый» единым карьерным полем (первая очередь отработки)». Дополнение №», а именно не соблюдались основные технологические параметры системы разработки (высота уступа, ширина бермы, ширина рабочей площадки), что привело к срабатыванию берм и образованию опасной зоны «высокий уступ», в результате чего высота уступа в районе разведочной линии 18 составила 32 метра (отметка нижней бровки уступа 252,0 м.; отметка верхней бровки уступа 284,0 м.); высота уступа в районе разведочной линии 20-21 составила 40 метров (отметка нижней бровки уступа 240,0 м.; отметка верхней бровки уступа 280,0 м.); высота уступа в районе разведочной линии 20 составила 53 метра (отметка нижней бровки уступа 248,0 м.; отметка верхней бровки уступа 301,0 м.), при проектной высоте уступа 15 метров.

В результате нарушены ст.9 п.1 ФЗ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; п.п.12,13 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 №436.

При ведении горных работ с нарушением параметров, которые были предусмотрены проектом на отработку месторождения, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения горных работ, обеспечить соблюдение технологии отработки месторождения, обеспечить устойчивость уступов, обеспечить необходимую ширину рабочих площадок для размещения горнотранспортного оборудования.

Отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ, не допускаются.

Данные нарушения указывают на отсутствие осуществления производственного контроля при производстве горных работ открытым способом на опасном производственном объекте «Разрез угольный (участки «Евтинский Новый», «Евтинский»)», II класс опасности, рег. № со стороны руководителей и специалистов организации, на которых возложены обязанности за организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае ведения горных работ по добыче пласта 5 на гор.+252,0 м. и ниже гор +252,0 м. в районе от 18 разведочной линии до 21 разведочной линии (на протяжении 750 метров) на опасном производственном объекте - «Разрез угольный (участки «Евтинский Новый», «Евтинский»)», II класс опасности, рег. № и возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов.

Учитывая вышеизложенное в действии (бездействии) Общества с ограниченной ответственностью «Разрез «Евтинский Новый», усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, при проведении проверки установлено, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные Обществом с ограниченной ответственностью «Разрез «Евтинский Новый», создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего к ООО «Разрез «Евтинский Новый» должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности по ведению горных работ по добыче пласта 5 на гор.+252,0 м. и ниже гор +252,0 м. в районе от 18 разведочной линии до 21 разведочной линии (на протяжении 750 метров) на опасном производственном объекте «Разрез угольный (участки «Евтинский Новый», «Евтинский»)», II класс опасности, рег. № в ООО «Разрез «Евтинский Новый».

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № от 16.04.2025, деятельность ООО «Разрез «Евтинский Новый» по ведению горных работ по добыче пласта 5 на гор.+252,0 м. и ниже гор +252,0 м. в районе от 18 разведочной линии до 21 разведочной линии (на протяжении 750 метров) на опасном производственном объекте «Разрез угольный (участки «Евтинский Новый», «Евтинский»)», II класс опасности, рег. №№ запрещена с 15-00 часов 16.04.2025 до рассмотрения судом дела об административном правонарушении.

В судебное заседание Главный государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 не явился, представил ходатайство о рассмотрение дела в свое отсутствие, в котором поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении опасного производственного объекта – ООО «Разрез «Евтинский Новый» сроком на 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности.

Представитель юридического лица ФИО2, действующий по доверенности от 23.11.2023, в суд не явился, согласно ходатайства от 17.04.2025 просит рассмотреть материал в отсутствие представителя юридического лица, факт допущенных нарушений не оспаривает, не возражает против назначения административного наказания в виде приостановления деятельности на срок 90 суток.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 16.04.2025 при проведении проверки состояния промышленной безопасности главным государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в отношении ООО «Разрез «Евтинский Новый» были выявлены вышеуказанные нарушения правил ведения горных работ, которые подтверждают ненадлежащее осуществление соблюдения требований промышленной безопасности при ведении горных работ и осуществление производственного контроля со стороны юридического лица, что является составной частью системы управления промышленной безопасности на предприятии.

Виновность юридического лица ООО «Разрез «Евтинский Новый» в правонарушении подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 16.04.2025, протоколом о временном запрете деятельности № от 16.04.2025.

Санкцией ч.1 ст.9.1. КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершённого правонарушения, характер деятельности юридического лица, являющегося опасным производственным объектом, тот факт, что совершённые им действия создавали реальную опасность для жизни и здоровья работников предприятия, при этом суд принимает во внимание требования ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Доказательств устранения вышеуказанных нарушений представителем юридического лица не представлено.

Суд считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по добыче пласта 5 на гор.+252,0 м. и ниже гор +252,0 м. в районе от 18 разведочной линии до 21 разведочной линии (на протяжении 750 метров) на опасном производственном объекте «Разрез угольный (участки «Евтинский Новый», «Евтинский»)», II класс опасности, рег. №А68-02964-0001, по месту осуществления деятельности: <адрес>, Беловский муниципальный округ, <адрес>, участки «Евтинский Новый», «Евтинский», на срок 90 (девяносто) суток, с учётом времени фактического приостановления деятельности.

Время фактического прекращения указанной деятельности – 15 часов 00 минут 16.04.2025.

Согласно ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом - исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.4 ст.28.8, ч.5 ст.29.6, ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

постановил:

признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Разрез «Евтинский Новый», юридический адрес: 650231, Кемеровская область- Кузбасс, <...> стр.56, корп.Г, оф.24; ИНН <***>; КПП 420501001; местонахождение опасного производственного объекта – Кемеровская область-Кузбасс, Беловский муниципальный округ, с.Каракан, участки «Евтинский Новый», «Евтинский»,

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по добыче пласта 5 на гор.+252,0 м. и ниже гор +252,0 м. в районе от 18 разведочной линии до 21 разведочной линии (на протяжении 750 метров) на опасном производственном объекте «Разрез угольный (участки «Евтинский Новый», «Евтинский»)», II класс опасности, рег. №А68-02964-0001, по месту осуществления деятельности: Кемеровская область, Беловский муниципальный округ, с.Каракан, участки «Евтинский Новый», «Евтинский»,

на срок 90 (девяносто) суток, включая время фактического прекращения деятельности - с 15-00 часов 16.04.2025.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: Н.Н.Рындина