Решение № 2А-985/2019 2А-985/2019~М-780/2019 М-780/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 2А-985/2019

Дело № 2а-985/2019

64RS0043-01-2019-000919-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2019 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Голубева И.А.,

при секретаре Палагиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» к судебному приставу-исполнителю Волжского районного отдела судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области, заинтересованное лицо: Волжский районный отдел судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

представитель администрации муниципального образования «Город Саратов», действующий на основании доверенности, обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование которого указал, что Волжским районным судом города Саратова вынесено решение по иску прокуратуры г. Саратова, которым суд возложил на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанность по формированию водоотводного лотка от <адрес>. 13.11.2018 судебным приставом исполнителем Волжского РОСП г. Саратова ФИО1 на основании исполнительного листа № № от 29.08.2018 возбуждено исполнительное производство № № Однако, в связи с отсутствием финансирования администрация муниципального образования «Город Саратов» в настоящее время не имеет возможности исполнить вышеназванное решение суда. 19.02.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации муниципального образования «Город Саратов» в размере 50000 рублей. Администрация считает, что указанное постановление является незаконным и необоснованным. В настоящее время управлением по инженерной защите администрации муниципального образования «Город Саратов» указанный объект включен в реестр расходных обязательств муниципального образования «Город Саратов» на 2019 г., а все финансовые затраты администрации, происходят исключительно в рамках бюджета муниципального образования «Город Саратов», утвержденного на очередной финансовый год. Администрация муниципального образования «Город Саратов» считает указанную причину объективным обстоятельством, делающим невозможным исполнение решения Волжского районного суда города Саратова. На основании изложенного считает ошибочным и неверным вывод судебного пристава-исполнителя ФИО1 о неуважительности причины неисполнения решения Волжского районного суда города Саратова. Таким образом, администрация муниципального образования «Город Саратов» считает, что решение Волжского районного суда города Саратова не исполнено до настоящего момента в силу обстоятельств непреодолимой силы, ввиду отсутствия у должника финансирования и издания постановления. Вынося решение, Волжский районный суд города Саратова не устанавливал факт наличия финансирования и материальной возможности исполнения решения, что в свою очередь очень сильно затрудняет исполнение данного решения. На основании изложенного, просит освободить от исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением от 19.02.2019, вынесенное судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП г. Саратова ФИО1 в отношении администрации муниципального образования «Город Саратов» по исполнительному производству №.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Судебный пристав - исполнитель Волжского РОСП г. Саратова ФИО1 в судебное заседание не явился, представил суду возражения, в которых указал, что не согласен с административным иском и просит в удовлетворении требований администрации МО «Город Саратов» отказать.

Представители административного ответчика - УФССП по Саратовской области, а также заинтересованного лица: Волжского РОСП г. Саратова, несмотря на надлежащее извещение, в судебное заседание не явились, об отложении не просили.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск администрации муниципального образования «Город Саратов» подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Как видно из материалами дела, 13.11.2018 судебным приставом – исполнителем Волжского РОСП г. Саратова ФИО1 на основании выданного Волжским районным судом г. Саратова по делу №2а-4305/2017 исполнительного листа № возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Администрации МО «Город Саратов» в пользу взыскателя прокуратуры г. Саратова, предмет исполнения – обязать администрацию МО «Город Саратов» администрацию муниципального образования «Город Саратов» по формированию водоотводного лотка <адрес>. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Требования исполнительного документа должником в срок для добровольного исполнения не исполнены.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в п.74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Администрацией МО «Город Саратов» предпринимались меры для надлежащего исполнения обязательства по исполнению решения Волжского районного суда г. Саратова от 07.08.2017, а именно - управлением по инженерной защите администрации муниципального образования «Город Саратов» спорный объект включен в реестр расходных обязательств муниципального образования «Город Саратов» на 2019 г., а все финансовые затраты администрации, происходят исключительно в рамках бюджета муниципального образования «Город Саратов», утвержденного на очередной финансовый год.

Таким образом, администрацией МО «Город Саратов» были предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда, объективно подтверждающие отсутствие вины должника в умышленном неисполнении исполнительного документа. Очевидно, что исполнение решения суда в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок было не возможно по не зависящим от должника причинам.

Таким образом, с учётом установленных по делу обстоятельств, суд считает возможным освободить Администрацию МО «Город Саратов» от исполнительского сбора в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 - 181, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление администрации муниципального образования «Город Саратов» к судебному приставу-исполнителю Волжского районного отдела судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области, заинтересованное лицо: Волжский районный отдел судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования «Город Саратов» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского районного отдела судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области ФИО1 от 19.02.2019 года в рамках исполнительного производства №№.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.А. Голубев