Решение № 2А-64/2017 2А-64/2017~М-37/2017 М-37/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2А-64/2017

Дело № 2а-64/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 27 февраля 2017 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Корсаковой Т.Г.,

при секретаре Жулидовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании пени по земельному налогу,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 19 по Челябинской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени по земельному налогу.

В обоснование заявленных требований указано, что в налоговом органе в качестве налогоплательщика земельного налога зарегистрирована ФИО3, которая является собственником земельных участков, расположенных в <адрес>, Поле 5 участок 14, кадастровый № и <адрес>, 1, кадастровый №. Налоговым органом за период с 2012 года по 2014 года начислена недоимка по земельному налогу и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 810 рублей 36 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу и пени отменен. Однако, пени в бюджет не уплачены.

Административный истец - Межрайонная ИФНС России № по <адрес>, о времени и месте судебного разбирательства извещен. Представитель в судебное заседание не явился, представлено заявление об отказе от заявленных требований.

Административный ответчик - ФИО1 о дате и времени слушания извещена своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила чек- ордер от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени.

Суд считает возможным рассмотреть административное заявление в отсутствии сторон.

Суд, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, приходит к следующему.

На основании ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 2 НК РФ). Таким образом, налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

Порядок и основания взыскания земельного налога отнесены к разделу IX «Региональные налоги и сборы» и предусмотрены главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог (п. 1 ст. 389 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (п. 1 ст. 391 НК РФ).

По правилам подп. 1 п. 1 ст. 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и не могут превышать 0,3 процента в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства.

Ставки земельного налога установлены Решением Совета депутатов Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области от 23.10.2013 № 19, согласно которого следует, что налоговая ставка в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования и используемых для сельскохозяйственного производства составляет 0, 3 процента

Основанием для уплаты налога налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, в п. 4 ст. 397 НК РФ установлено направление налоговым органом налогового уведомления. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 2012 года являлся собственником земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 74:15:0907005:14 расположенного по адресу: <адрес>, Поле 5 участок 14 и № расположенного по адресу: <адрес>. Данное подтверждается сведениями об имуществе налогоплательщика- физического лица.

Налоговым органом составлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ на уплату административным ответчиком в срок до ДД.ММ.ГГГГ земельного налога за 2012, 2013 и 2014 год в размере 1 767 рублей 00 копеек.

Налоговое уведомление направлено ответчику, что подтверждается реестром направления заказной корреспонденции.

В соответствии с п. 4 ст. 52 НК РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Налогоплательщик в силу п. 6 ст. 58 НК РФ обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налогом уведомлении.

Административный ответчик в установленный в налоговом уведомлении срок не оплатил указанный в нем земельный налог, в связи с чем, истцом в адрес налогоплательщика направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога и пени в общем размере 6 301 рубль 12 копеек в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение направления требования представлен реестр заказных отправлений от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой почтового отделения, что в силу п. 5 и 6 ст. 69 НК РФ служит доказательством получения требования по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В связи с неисполнение требований налоговой инспекции об уплате недоимки, налоговая инспекция обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа. Мировым судьей судебного участка №1 Нагайбакского района Челябинской области 21 июля 2016 года был выдан судебный приказ № 2а-1285/2016 о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу за период с 2012 по 2014 год.

На основании возражений ФИО1, поступивших по поводу исполнения судебного приказа, в виду полной оплаты задолженности, определением мирового судьи судебного участка №1 Нагайбакского района Челябинской области от 03 августа 2016 года судебный приказ отменен. Однако в адрес инспекции сумма недоимки не поступила, в связи с чем, инспекция обратилась с требованиями в суд.

Административным истцом суду представлено заявление об отказе от требований в связи с добровольной уплатой ответчиком пени по земельному налогу.

Согласно ч. 2, 5 ст. 46 Кодекса административного производства РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с подп. 3 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного производства РФ суд прекращает производство по административному делу, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В силу п. 1 ст. 195 Кодекса административного производства РФ при прекращении производства по административному делу повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Вместе с тем, суд не может принять отказ истца от заявленных требований, поскольку на суде лежит обязанность разъяснить основания и последствия прекращения производства по делу, установленные ст.ст. 194, 195 Кодекса административного производства РФ, и удостовериться в добровольности принятого решения, что в отсутствие в судебном заседании представителя истца выполнить невозможно.

В то же время, принимая во внимание добровольную уплату ответчиком пени по земельному налогу, что подтверждается чек- ордером от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 173 рубля 34 копейки, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

. На основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 19 по Челябинской области, участвующая в рассмотрении дела в качестве административного истца, освобождена от уплаты государственной пошлины.

В силу ч.2 ст. 114 КАС РФ при отказе в иске, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

Поскольку административному истцу отказано в удовлетворении требований, то в соответствии с ч.1 ст. 111 КАС РФ у суда не имеется оснований для взыскания с административного ответчика расходов по госпошлине, так как взыскание данных расходов, возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 178, 286- 287290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании пени по земельному налогу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца, путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд.

Председательствующий Т.Г. Корсакова