Постановление № 5-13/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 5-13/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 февраля 2019 года п. Прямицыно

Судья Октябрьского районного суда Курской области Гузенков Д.А.,

при секретаре Силиной Е.А.,

с участием лица, привлечённого к административной ответственности- ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, <...>, работающего <данные изъяты> женатого, на иждивении детей не имеющего, инвалидом не являющегося, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

привлечённого к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Из протокола об административном правонарушении 46 АА №431425, составленного ст.инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Октябрьскому району ФИО2 следует, что должностное лицо ФИО1, мастер АО «Октябрьское ДЭП», 02 декабря 2018 года, в 11 часов 40 минут, находясь на дежурстве, не принял меры по своевременной обработке проезжей части 21-22 км автомобильной дороги М2 «Крым- Иванино» противогололедным материалом и ликвидации ледяного наката. Указанными действиями ФИО1 нарушил:

- требования п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения";

- п. 8.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля"(утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст);

- п.п. 4 п.4 Приказа Министерства транспорта РФ от 16.11.2012г. №402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог";

- ч.ч. 1,2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Производство по административному делу осуществлялось в форме административного расследования.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что действительно 02.12.2018 года, с 08.00 часов, он находился на дежурстве и являлся в этот день лицом ответственным за надлежащее содержание автомобильных дорог на территории Октябрьского района Курской области, обслуживаемых АО «Октябрьское ДЭП», в соответствии с должностной инструкцией. В ночные и утренние часы 02.12.2018 года происходило выпадение осадков в виде снега, мороси, в связи с чем на дорогах имелась зимняя скользкость. 02.12.2018 года обработкой дорог антигололедным материалом и ликвидацией зимней скользкости под его руководством занимались водители 2 специальных автомобилей АО «Октябрьское ДЭП». Сначала производилась обработка проезжей части дороги 1 тех. категории «Курск- Льгов- Рыльск-гр. с Украиной», затем приступили к обработке противогололёдным материалом проезжей части дороги «Крым- Иванино». Виновным себя в совершении правонарушения не признал, поскольку установленный срок ликвидации зимней скользкости на автодороге «Крым- Иванино» составляет 6 часов. По состоянию на 11.40 часов 02.12.2018 года продолжалось выпадение осадков в виде снега и мороси, в процессе выпадения осадков осуществлялась обработка проезжей части антигололедным материалом, в связи с чем он предпринимал надлежащие и своевременные меры к ликвидации зимней скользкости и обработке проезжей части.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, которые, по мнению автора протокола об административном правонарушении, являются доказательствами виновности лица, привлеченного к административной ответственности:

- протокол об административном правонарушении 46 АА №431425 от 29.01.2019 года, в котором содержится объяснение лица, привлеченного к административной ответственности о том, что с нарушением не согласен, проезжая часть обрабатывалась, а также письменное объяснение ФИО1, в котором содержатся сведения аналогичные его объяснениям в суде;

- акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, составленный ст. ИДПС ГИБДД ОМВД России по Октябрьскому району ФИО5 в присутствии свидетелей о том, что на участке 21-22 км автодороги «Крым- Иванино» «дорожное покрытие не обработано противогололедной смесью», с приложенными фотографиями;

- объяснение ген. директора АО «Октябрьское ДЭП» ФИО6, из которого следует, что и.о. гл. инженера ФИО7 во время объезда дорог, которые обслуживает АО «Октябрьское ДЭП», в 10.30 часов на автодороге «Крым- Иванино» обнаружена незначительная гололедица, о чем был уведомлен дежурный мастер ФИО1, который в 11.30 часов направил 2 единицы техники для обработки данной дороги противогололедным материалом, с момента обнаружения зимней скользкости в течение 2 часов гололедица была устранена согласно директивным срокам;

- инструкция об обязанностях дежурного в осенне- зимний период и должностная инструкция мастера АО «Октябрьское ДЭП», приказ ген. директора АО «Октябрьское ДЭП»№132 от 01.11.2018г., график дежурств в АО «Октябрьское ДЭП» в декабре 2018 года;

- справка о погоде ФГБУ «Центрально- Черноземное УГМС» от 05.12.2018г. №9-11/685, согласно которой по данным наблюдений с 00 до 24 часов 02.12.2018г. выпало 5,3мм осадков при среднесуточной температуре воздуха – 5,2гр., наблюдались атмосферные явления снег- с 00.00 до 03.15 часов и с 06.57 до 12.10 часов, морось- с 06.05 до 06.42 часов и с 17.10 до 18.18 часов, гололед- с 06.05 до 24.00 часов,

в основу постановления кладет фактические данные, содержащиеся в письменных материалах дела, и приходит к выводу об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в действиях ФИО1, а также об отсутствии доказательств виновности ФИО1 в его совершении.

Статьёй 12.34 частью 1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 8.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению.

Согласно «Директивным срокам очистки снега и ликвидации гололеда» (приложение №4 к Государственному контракту №9-С от 27.11.2017г.), максимальный срок окончания снегоочистки, ликвидации гололеда и зимней скользкости на автодороге «Крым- Иванино» составляет 6 часов.

В судебном заседании на основании копии государственного контракта №10-с от 27.11.2017г., совокупности вышеперечисленных исследованных доказательств, достоверно установлено, что АО «Октябрьское ДЭП», является юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги «Крым- Иванино», обязано принимать меры по своевременному устранению помех в дорожном движении на указанном участке дороги, которые по своему характеру угрожают безопасности дорожного движения.

При этом, на основании исследованных в судебном заседании инструкции об обязанностях дежурного в осенне- зимний период, должностной инструкции мастера АО «Октябрьское ДЭП», приказа ген. директора АО «Октябрьское ДЭП»№132 от 01.11.2018г., графика дежурств в АО «Октябрьское ДЭП» в декабре 2018 года, объяснения ген. директора АО «Октябрьское ДЭП» и объяснений ФИО1, суд приходит к выводу, что дежурный мастер АО «Октябрьское ДЭП» ФИО1 являлся должностным лицом, ответственным за содержание вышеуказанного участка автомобильной дороги 02.12.2018 года в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В качестве доказательств того, что ФИО1 не принял меры по своевременной обработке проезжей части 21-22 км автомобильной дороги М2 «Крым- Иванино» противогололедным материалом и ликвидации ледяного наката в материалах административного дела представлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, составленный ст. ИДПС ГИБДД ОМВД России по Октябрьскому району ФИО5 в присутствии свидетелей о том, что на участке 21-22 км автодороги «Крым- Иванино» «дорожное покрытие не обработано противогололедной смесью», с приложенными фотографиями.

Вместе с тем, в указанном акте, составленном в 11 часов 40 минут 02.12.2018 года, не указано, в каком состоянии находилась проезжая часть дороги в момент его составления, не отражено наличие на проезжей части ледяного наката, гололеда, зимней скользкости. На основании представленных черно- белых фотографий низкого качества определить состояние проезжей части невозможно.

Иных доказательств, объективно подтверждающих факт наличия на проезжей части указанного участка дороги ледяного наката (как указано в протоколе об административном правонарушении), материалы дела не содержат.

Кроме того, автором протокола об административном правонарушении указано, что ФИО1, находясь на дежурстве, не принял меры по своевременной обработке проезжей части 21-22 км автомобильной дороги М2 «Крым- Иванино» противогололедным материалом и ликвидации ледяного наката, при этом согласно справке о погоде ФГБУ «Центрально- Черноземное УГМС» от 05.12.2018г. №9-11/685, по данным наблюдений с 00 до 24 часов 02.12.2018г. выпало 5,3мм осадков при среднесуточной температуре воздуха –5,2гр., наблюдались атмосферные явления снег- с 00.00 до 03.15 часов и с 06.57 до 12.10 часов, морось- с 06.05 до 06.42 часов и с 17.10 до 18.18 часов, гололед- с 06.05 до 24.00 часов.

Таким образом, судом установлено, что на момент составления акта выявленных недостатков, в 11 часов 40 минут 02.12.2018 года, наблюдалось атмосферное явление снег- с 06.57 до 12.10 часов.

Согласно «Директивным срокам очистки снега и ликвидации гололеда» (приложение №4 к Государственному контракту №9-С от 27.11.2017г.), максимальный срок окончания снегоочистки, ликвидации гололеда и зимней скользкости на автодороге «Крым- Иванино» составляет 6 часов. Данный срок согласуется с установленным в п. 8.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (таблица В.1 приложения В) сроком ликвидации зимней скользкости.

Объективных доказательств времени обнаружения наличия зимней скользкости 02.12.2018 года на указанном участке автодороги материалы административного дела также не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств совершения лицом привлеченным к административной ответственности виновного бездействия, выразившегося в не принятии мер по своевременной обработке проезжей части.

В соответствии со ст. 29.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, в судебном заседании при рассмотрении административного дела не установлено бесспорных и достаточных доказательств совершения ФИО1 действий, образующих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава вышеуказанного административного правонарушения и о наличии оснований для прекращения в связи с этим производства по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14.2, 29.9, 24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья (подпись).