Решение № 2А-1333/2021 2А-1333/2021~М-785/2021 М-785/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-1333/2021

Дело № 2а –1333/2021

22RS0011-02-2021-001043-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Максимец Е.А.,

при секретаре Мельниковой Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

ст. помощника прокурора г.Рубцовска Мурамцевой Н.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора. В обоснование требований указал, что в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю отбывает наказание осужденный ФИО2, *** года рождения, уроженец: .... До осуждения проживал по адресу: .... Прежние судимости: ранее не судим. По настоящему делу осужден 11.05.2018 Зональным районным судом Алтайского края по ст.134 ч.3 УК РФ к 3 годам лишения свободы в колонии общего режима. Начало срока: 11.05.2018. Конец срока: 04.05.2021. УДО 4/5 29.09.2020. КП 1/4 11.02.2019. Осужденный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил тяжкое преступление. К установленному порядку отбывания наказания, в настоящее время относится удовлетворительно, старается не допускать нарушений режима содержания и правил внутреннего распорядка. Требования администрации считает законными, но выполняет их не в полном объеме. Внешне опрятен, правила личной гигиены соблюдает. Медицинские осмотры и обследования с целью обнаружения инфекционных заболеваний проходит своевременно. Санитарно-гигиенические нормы соблюдает. Пользуется услугами банно-прачечного комбината. Свое спальное место заправляет по установленному образцу, продукты питания и предметы индивидуального пользования не хранит в специально оборудованных местах. К имуществу учреждения относится бережно. Отбывает наказание в обычных условиях. Состоит на профилактическом учете как лицо склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. Имеет иск, меры к погашению которого принимает. Храм учреждения не посещает, к верующим относится нейтрально. За период отбывания наказания имеет два поощрения от администрации учреждения и имеет одно взыскание в виде выговора, который погашен. Вывод: осужденный ФИО2, ***, характеризуется положительно.

Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011, согласно которых административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частю3 настоящей статьи.

Административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., освобождаемого 04.05.2021 из мест лишения свободы за совершение тяжкого преступления с установлением административных ограничений с применением ч.3 п. «г» ст.86 УК РФ на срок 8 лет, до 04.05.2029 в виде запрещения пребывания в местах, связанных с распитием спиртных напитков (кафе, бары, рестораны); запрещения выезда за пределы Российской Федерации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения дошкольных и общеобразовательных учреждений.

Представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю, действующий на основании доверенности, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, требования об установлении административного надзора и административного ограничения в отношении ФИО2 поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, против удовлетворения требований администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю возражал.

Старший помощник прокурора г. Рубцовска Мурамцева Н.Я. в судебном заседании дала заключение по делу, указав, что требования административного истца обоснованны и подлежат удовлетворению частично. Полагала необходимым установить поднадзорному административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещения выезда за пределы установленной судом территории; запрещения пребывания в дошкольных и средних общеобразовательных учреждениях, в учреждениях и организациях, участвующих в организации отдыха, оздоровления, медицинского обеспечения несовершеннолетних, в том числе предназначенных для проведения культурно-массовых мероприятий среди несовершеннолетних, и на их территориях.

Выслушав пояснения представителя ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю, административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает, что административное исковое заявление ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; 3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; 4) место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 отбывает наказание по приговору от 11.05.2018 Зонального районного суда Алтайского края по ст.134 ч.3 УК РФ с назначением наказания в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Постановлением Рубцовского городского суда Алтайского края от 04.12.2018 период с 11.05.2018 по 22.05.2018 на основании ФЗ №186 от 03.07.2018 зачтен в срок лишения свободы из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима с учетом положений, предусмотренных ч.3.3 ст.72 УК РФ.

Начало срока: 11.05.2018. Конец срока: 04.05.2021.

ФИО2 отбывает наказание за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, относящегося с категории тяжких преступлений.

Согласно п. «г» ч. 3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции на момент совершения преступления).

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч.2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно характеристике осужденный ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-5 г. Рубцовска 08.06.2018 из ФКУ СИЗО-2 г. Бийска, не имея дисциплинарных взысканий и не имея поощрений. По прибытии был распределении в центр исправления №4, где и содержится в настоящее время. За время отбывания наказания осужденный ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом: Выполняет работы по благоустройству центра исправления и прилегающей территории в порядке статьи 106 УИК РФ, согласно графику, утвержденному администрацией ФКУ ИК-5, к труду относится добросовестно. К установленному порядку отбывания наказания, в настоящее время относится удовлетворительно, старается не допускать нарушений режима содержания и правил внутреннего распорядка. Требования администрации считает законными, но выполняет их не в полном объеме. Внешне опрятен, правила личной гигиены соблюдает. Медицинские осмотры и обследования с целью обнаружения инфекционных заболеваний проходит своевременно. Санитарно-гигиенические нормы соблюдает. Пользуется услугами банно-прачечного комбината. Свое спальное место заправляет по установленному образцу, продукты питания и предметы индивидуального пользования не хранит в специально оборудованных местах. К имуществу учреждения относится бережно. Отбывает наказание в обычных условиях. Состоит на профилактическом учете, как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. Имеет иск, меры к погашению которого принимает. Храм учреждения не посещает, к верующим относится нейтрально. За период отбывания наказания имеет два поощрения от администрации учреждения и имеет одно взыскание в виде выговора, который погашен.

Дополнительно оценивая поведение осужденного ФИО2, можно охарактеризовать его следующим образом: повышает свой интеллектуальный уровень через периодические издания и просмотр телепередач. От участия в психокоррекционных мероприятиях не отказывается. К воспитательным мероприятиям относится правильно, из индивидуально-воспитательных бесед делает должные выводы. К отрицательным поступкам и нарушениям других осуждённых относится нейтрально, считая, что каждый решает сам как ему себя вести. В центре исправления поддерживает отношения с осуждёнными положительной направленности. Никакую религию не исповедует, членом религиозной организации не является. К верующим относится нейтрально, считает это личным делом каждого. Принимает участие в кружковой работе. Поддерживает социально-полезные связи в установленном законом порядке через переписку, свидания и телефонные переговоры. В личном деле имеется паспорт гражданина РФ. Психологические особенности: предпочитает «вначале сделать и только потом подумать». Может легко поменять свою точку зрения, если собеседник уверенно излагает свою позицию, подкрепляя ее яркими, эмоциональными аргументами, ссылаясь на авторитеты. Его позиция по какому-либо вопросу обычно определяется взглядами на данный вопрос его непосредственного окружения. В области социального взаимодействии. Общения характерна низкая терпимость. Если ему что-либо не нравится, часто не ищет возможности примирения. Не всегда способен выражать эмоции и импульсивные влечения в социально-допустимой форме. Межличностное общение, как правило, носит поверхностный и неустойчивый характер. Вывод: осужденный ФИО2 характеризуется положительно, что подтверждается представленной характеристикой, справкой о поощрениях и взысканиях осужденного и не оспаривалось административным ответчиком при рассмотрении дела.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2007 г. №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В силу пункта 3 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо вправе обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что административным ответчиком суду представлено относимое и допустимое доказательство факта его официального трудоустройства после отбытия наказания в соответствии с Трудовым кодексом РФ, согласно ст.102 которого возможна работа в режиме гибкого рабочего времени, (гарантийное письмо работодателя), имеются основания устанавливать временные исключения из периода ночного времени пребывания по избранному месту жительства.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 8 лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установить в отношении него на время установленного административного надзора следующие административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за территорию муниципального образования «Зональный район Алтайского края» с учетом намерения административного ответчика проживать после освобождения в с.Зональное Алтайского края; запрещения пребывания в дошкольных и средних общеобразовательных учреждениях, в учреждениях и организациях, участвующих в организации отдыха, оздоровления, медицинского обеспечения несовершеннолетних, в том числе предназначенных для проведения культурно-массовых мероприятий среди несовершеннолетних, и на их территориях; а также с учетом совершения преступления в ночное время, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут за исключением необходимости осуществления официальной трудовой деятельности по графику, что будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказывать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, и отвечает целям административного надзора.

При определении перечня, характера административных ограничений и кратности явок, суд учитывает личность осужденного, его поведение в период отбывания наказания, совершение им преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Установление кратности явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в количестве двух раз в месяц, по мнению суда, будет являться достаточным для достижения цели административного надзора.

Согласно п.4 ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу п.2 ч.2 ст.4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным для поднадзорного лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Таким образом, суд полагает целесообразным ограничить выезд административного ответчика за пределы того муниципального образования, в котором имеется регистрация у осужденного по месту жительства, где он, согласно пояснениям, данным в судебном заседании, намерен проживать после освобождения.

Суд полагает, что устанавливаемый судом перечень видов ограничений будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказывать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, и отвечает целям административного надзора.

Иных доказательств позволяющих установить необходимость заявленных ограничений в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, суду не представлено.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора следует исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При установленных обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, *** года рождения, уроженца ..., гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, установленного для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 на время установленного административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут за исключением необходимости осуществления официальной трудовой деятельности по графику;

- запрещения выезда за пределы территории Муниципального образования «Зональный район Алтайского края Российской Федерации»;

- запрещения пребывания в дошкольных и средних общеобразовательных учреждениях, в учреждениях и организациях, участвующих в организации отдыха, оздоровления, медицинского обеспечения несовершеннолетних, в том числе предназначенных для проведения культурно-массовых мероприятий среди несовершеннолетних, и на их территориях.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения – 29 марта 2021 г.

Председательствующий Е.А. Максимец