Решение № 12-288/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 12-288/2024

Дело № 12-288/2024

УИД76RS0013-01-2024-002473-16


РЕШЕНИЕ

29 октября 2024 года г.Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Альштадт С.Н. рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление администратавной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области № 061-04/851, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес> привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области № 061-04/851 от 05.09.2024 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.2. Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» к административному штрафу в размере 3000 рублей за самовольное размещение на крыше сарайки по адресу: <адрес> объявления на баннерной ткани с информацией: «<данные изъяты>».

На постановление ФИО1 подана жалоба, в которой заявитель просит отменить постановление, производство по делу прекратить, указывая, что административной комиссией нарушены сроки вынесения постановления, протокол не подписан должностным лицом, не доказана объективная сторона правонарушения, отсутствует подробное описание способа совершения административного правонарушения, не учтено смягчающее обстоятельство – совершение правонарушения впервые, не рассмотрены обстоятельства малозначительности правонарушения, правонарушение должно квалифицироваться по статье 14.37 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд не находит правовых оснований для отмены постановления.

Решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск Ярославской области от 31.05.2018 года № 322 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, согласно пунктам 1.5., 2.22.1, указанных правил, на территории города Рыбинска запрещается производить размещение (расклеивать, вывешивать на растяжках, прибивать, крепить иным способом (в том числе с использованием контсруктивных элементов из металла, дерева, пластика и прочих материалов) плакатов, афиш, объявлений (в том числе изготовленных на баннерной ткани, картоне, пластике и прочих подобных материалах), листовок, информационно-печатной продукции, указателей, иных материалов информационного и агитационного характера, иной наружной информации на огражденийх (заборах), на асфальтовых, плиточных и других покрытиях, на штендерах (в том числе в виде штендеров), на фасадах зданий, строений, сооружений (независимо от их принадлежности и правового стватуса), на элементах фасадов, на остановках общественного транспорта, на столбах, деревьях, опорах наружного освещения и рекламных конструкций, распределительных щитах, трубах, электрошкафах, перилах и других объектах городской инфраструктуры, в неустаноенных для этих целей и (или) в не предназначенных для целей распространения информационных и рекламных материалов местах; виды информационных конструкций для размещения наружной информации на территории города Рыбинска, места, отведенные для этих целей, требования к указанным информационным конструкциям, их размещению и содержанию, а также порядок согласования информационных конструкций и порядок демонтажа информационных конструкций, размещенных с нарушением установленных требований, утверждаются постановлением Администрации города Рыбинска.

Согласно части 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» размещение объявлений, листовок и иной наружной информации, а равно нанесение надписей, рисунков в местах, не отведенных для этих целей, если указанные деяния не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

30.07.2024 года при проведении рейдовых мероприятий специалистом отдела охраны окружающей среды управления муниципального контроля Администрации городского округа город Рыбинск выявлено, что ФИО1 самовольно разместил на крыше сарайки, расположенной по адресу: <адрес>, объявление на баннерной ткани с информацией <данные изъяты> материалы переданы в административную комиссию городского округа город рыбинск для принятия решения о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра от 06.08.2024 года с фотофиксацией, служебной запаиской специалиста отдела охраны окружающей среды управления муниципального контроля Администрации городского округа город Рыбинск, актом визуального осмотра от 30.07.2024 года с фототаблицей, сведениями о принядлежности телефонного номера, объяснениями ФИО1 данными при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вывод административной комиссии о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.2. Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые исследовались при рассмотрении дела. Юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные статьей 26.1. КоАП РФ, установлены, постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5. КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы, изложенные ФИО1 в жалобе, являются необоснованными.

Несоблюдение установленного статьей 28.5. КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении не свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, поскольку согласно положениям абзаца 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», тот срок не является пресекательным, не исключает производство по делу об административном правонарушении при составлении протокола в пределах срока давности, установленного статьей 4.5. КоАП РФ.

Нарушений требований статьи 29.11 КоАП РФ, не допущено, постановление вынесено и объявлено в день рассмотрения дела об административном правонарушении, что отражено в протоколе о рассмотрении дела, копия постановления направлена ФИО1 в день рассмотрения дела об административном правонарушении.

Также из дела об административном правонарушении установлено, что протокол № 061-04/851 от 06.08.2024 года подписан ответственным секретарем административной комиссии ФИО2, в соответствии с полномочиями, предоставленными пунктом 3 статьи 8 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях».

Обжалуемое постановление соответствует требованиям статьи 19.10. КоАП РФ, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией части 1 статьи 17.2. Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», сведения необходимые для правильного разрешения дела, отражены.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, назначено минимальное наказание, предусмотренное санцией статьи.

Основания для квалификации действий ФИО1 по статье 14.37 КоАП РФ отсутствуют, поскольку предусмотренное данной статьей административное правонарушение посягает на правила установки рекламной конструкции, регламентированные Федеральным законом от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», согласно пункту 6 части 2 статьи 2 данный федеральный закон не распространяется на объявления физических или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Совершенное административное правонарушение представляет существенное нарушение охраняемых правоотношений в части благоустройства территории городского округа город Рыбинск, исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности вмененного административного правонарушения, принимая при этом во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, по делу не установлено.

Обстоятельства, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену постановления по настоящему делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии городского округа город рыбинск Ярославской области от 05 сентября 2024 года № 061-04/851 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 17.2. Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней.

Судья Альштадт С.Н.