Решение № 2А-1752/2019 2А-87/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2А-1752/2019

25RS0039-01-2018-002106-45

2а-87/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

судьи Сетраковой Л.В.,

при секретаре Гонус Е.В.,

с участием: административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании решений незаконными,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия департамента, связанного с предоставлением путем перераспределения земельного участка, принадлежащего истцу 300 кв. м. и земельного участка из земель, на которые собственность не разграничена, общей площадью 1494 кв.м. Ответом департамента от ................ истцу отказано в перераспределении земельного участка в связи с тем, что земли в составе образуемого участка расположены в разных территориальных зонах, в зоне Ж1 застройки жилыми домами и зоне Т4 уличной дорожной сети, земельный участок полностью расположен в санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов, а также местоположение образуемого земельного участка совпадает с местонахождением земельного участка, образованного в соответствии с ранее изданным распоряжением департамента от ................ .....................-нр. Уточнив заявленные требования, истец просила признать незаконным бездействие департамента, выразившееся в не предоставлении ответа в установленный срок на заявление от ................ об утверждении схемы земельного участка образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером ....................., расположенного по адресу: ................ видом разрешенного использования под ИЖС; признать незаконным решение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края ..................... от ................ об отказе в утверждении схемы земельного участка образуемого путем перераспределения; признать незаконным и отменить распоряжение департамента земельных и имущественных отношений Приморского от ................ .....................-нр об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного из земель населенных пунктов, площадью 1415 кв.м. местоположение ................, в границах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами постоянного проживания (Ж1); признать незаконной и отменить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1415 кв.м. местоположение ................, в границах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами постоянного проживания (Ж1).

Решением Надеждинского районного суда Приморского края от ................ в удовлетворении исковых требования ФИО1 отказано в полном объеме.

Определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от ................ решение Надеждинского районного суда Приморского края от ................ отменено в части отказа в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным и отмене распоряжения департамента земельных и имущественных отношений Приморского от ................ .....................-нр «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение участка: ................». В отмененной части административное исковое заявление ФИО1 направлено на новое рассмотрение в Надеждинский районный суд Приморского края. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Дело рассматривалось судом в отмененной части.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала требования о признании незаконным и отмене распоряжения департамента земельных и имущественных отношений Приморского от ................ .....................-нр «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение участка: ................, пер. Трактовый в районе ................».

Представители административного ответчика департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, отдела градостроительства и архитектуры администрации Надеждинского муниципального района в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В силу толкования части 9 статьи 226, частей 2, 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для признания оспариваемого решения публичного органа незаконным является его несоответствие требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение принятым решением прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление.

Судом установлено, что решением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края ..................... от ................ ФИО1 отказано в утверждении схемы земельного участка площадью 1415 кв.м., образуемого путем перераспределения исходного земельного участка, находящегося в собственности истца, площадью 300 кв.м. с кадастровым номером ....................., разрешенное использование под индивидуальное жилищное строительство и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Основанием для отказа в перераспределении земельного участка послужило наличие препятствий к образованию земельного участка, а именно совпадение местоположения образуемого земельного участка с местоположением земельного участка образуемого в соответствии с ранее изданным распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края .....................-нр от ................ об утверждении схемы земельного участка в районе ................

Из материалов дела следует, что ................ ФИО2 обратилась с заявлением о предварительном согласовании и предоставлении земельного участка без проведения торгов ориентировочной площадью 1415 кв.м., в аренду на 20 лет, находящегося в ведении или собственности ................ из земель населенных пунктов для целей индивидуального жилищного строительства, по ориентировочному адресу: ................, пер. Трактовый, ................. Просила утвердить схему расположения испрашиваемого земельного участка в указанных границах.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края ................ в газете «Трудовая слава» опубликовано извещение о возможности предоставления в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью 1415 кв.м., расположенного по адресу: ................

В связи с тем, что на данный земельный участок поступило более одного заявления от иных граждан, заинтересованных в предоставлении указанного земельного участка, в соответствии с пунктом 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, департаментом принято решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Законами Приморского края от 29 декабря 2003 года № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» от 08 ноября 2014 года № 497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края», Положением о департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края, утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 05 декабря 2012 года № 374-па, распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края 18 мая 2018 № 116-нр утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного из земель населенных пунктов, площадью 1415 кв.м., местоположение: ................, в границах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами постоянного проживания (Ж1), согласно приложения, являющегося неотъемлемой частью настоящего распоряжения. Срок действия распоряжения два года со дня принятия.

Указанное распоряжение принято в соответствии с требованиями действующего на момент его принятия законодательства, в рамках предоставленных департаменту полномочий, с целью проведения аукциона.

Оспариваемое распоряжение соответствует закону и не нарушает прав и свобод ФИО1, поскольку прав на спорный земельный участок у неё не возникло.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным и отмене распоряжения департамента земельных и имущественных отношений Приморского от ................ .....................-нр «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение участка: ................», отмене схемы расположения земельного участка площадью 1415 кв.м. местоположение: ................, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Сетракова