Постановление № 5-84/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 5-84/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 июля 2018 года г. Троицк Челябинской области.

Судья Троицкого районного суда Челябинской области Свиридов Н.Е., с участием представителя ОВМ МО МВД РФ «Троицкий» ФИО1, лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ, в отношении гражданина Республики <данные изъяты>

ФИО2, родившегося <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

15 июля 2018 года в 15 часов 40 минут, вблизи МАПП «Бугристое» выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2, который находился с нарушением режима пребывания, выразившемся в отсутствии действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (с истекшим сроком действия паспорта в иностранных государствах). Срок действия паспорта в иностранных государствах истек 12.12.2017г. В Российскую Федерацию ФИО2 прибыл 17.07.2017г. через КПП «Троицк-авто» с целью – «работа», встал на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 16 июля 2018 года. В посольство Республики <данные изъяты> на территории РФ за продлением срока действия паспорта не обращался.

Своими действиями ФИО2, нарушил требования ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении вышеизло-женного административного правонарушения признал и пояснил, что не знал о том, что у него просрочен паспорт. В России, <адрес> он проживает на протяжении пятнадцати лет с супругой, двумя взрослыми детьми. Все граждане <данные изъяты>. Также у него в <адрес> проживают братья, сёстры, в том числе и граждане России. В <данные изъяты> у него формально собственный дом по адресу <адрес>. Однако дом разрушен после землетрясения, имущество раздали дальним родственникам. Кроме дальних родственников никого более в <данные изъяты> у него не осталось, все проживают в России.

Представитель ОВМ МО МВД РФ «Троицкий» ФИО1, в судебном заседании просила признать ФИО2 виновным. В случае принятия судом решения о выдворении, поддержала ходатайство начальника МО МВД РФ «Троицкий» о помещении ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, поскольку он самостоятельно территорию России не покинет, вернётся в <адрес>, где его будет трудно найти.

Вина ФИО2 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении (л. д. 2); докладной запиской заместителя начальника ОВМ МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области ФИО1 об обнаружении признаков административного правонарушения (л. д. 4); письменными объяснениями ФИО2 (л. д.5); копией паспорта ФИО2 (л. д.6-8); копией миграционной карты (л. д.9), копией отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (л.д.10); информацией ФМС России АС ЦБДУИГ учёта иностранных граждан ФМС России в отношении ФИО2 (л.д.11-24), сведения о наличии судимостей (л.д.25-26).

Таким образом, установлено, что ФИО2 виновен в совершении вышеизложенного административного правонарушения, его действия следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КОАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Назначая наказание, судья учитывает все смягчающие обстоятельства по делу, характер совершённого административного правонарушения, личность правонарушителя.

Признание вины, совершение административного правонарушения впервые учитываются в качестве обстоятельств, смягчающих администра-тивную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в РФ иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международными договорами Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела - протоколом об административном правонарушении от 16 июля 2018 года, изложенными выше доказательствами, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 проживает на территории Российской Федерации при отсутствии документов, с просроченным паспортом.

С учетом личности ФИО2 и всех обстоятельств по делу, суд полагает необходимым привлечь его к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 2.000 рублей.

Вместе с тем, при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст. 35 Конституции Российской Федерации).

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При решении вопроса о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает то, что в <адрес> ФИО2 проживает длительное время (в течение 15 лет), с ним проживают его жена, а также двое детей, которые хотя и не являются гражданами Российской Федерации, однако также длительное время проживают на территории России. Имеются братья, сёстры, граждане России. В <данные изъяты> жилья, близких родственников не имеет, и поэтому суд считает возможным не назначать ФИО2 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Данное решение будет способствовать принципам справедливости, права на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КОАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей.

Средства, для уплаты штрафа, перечислить на реквизиты получателя платежа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области) отделение г.Челябинск, р/с <***>, ИНН <***>, БИК 047501001, КПП 7455301001, ОКТМО 75701000, КБК 18811640000016020140, УИН 18811749990093933509.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: