Постановление № 5-195/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 5-195/2018

№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.

<данные изъяты> городского суда <адрес> в составе:

Председательствующего – судьи Жилиной ФИО5

При секретаре Ермолаевой ФИО6

Рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 18. 15, ч. 4 КоАП РФ в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>; место регистрации: <адрес> Б, <адрес>, ИНН №, ОГРН №, место осуществления предпринимательской деятельности: <адрес> дата внесения сведений в ЕГРИП: ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении ВАО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, при проведении проверки исполнения миграционного законодательства ДД.ММ.ГГГГ установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес> 2 этаж, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не уведомила территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении с ДД.ММ.ГГГГ трудового договора на выполнение работ ( оказание услуг) с гражданкой Республики Узбекистан ФИО3, чем нарушила п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Эти действия ИП ФИО1 квалифицированы по ст. 18.15, ч. 4 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие ИП ФИО1, надлежащим образом извещенной о времени и месту судебного разбирательства, не заявившей ходатайство об отложении рассмотрения дела, не сообщившей суду о наличии причин, препятствующих явке в судебное заседание, не представившей доказательств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Изучив представленные материалы дела, суд считает установленной вину ИП ФИО1 в совершении вмененного ей в вину административного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Согласно пункту 9 статьи 13.1 вышеуказанного Закона, работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

В соответствии со ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Факт осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином подтверждается такими материалами дела как:

- рапорта о выявленном административном правонарушении и протоколом об административном правонарушении ( л.д. 1, 2, 71-72, 74, 89);

- актами проверки соблюдения миграционного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом осмотра с фототаблицей арендованного ИП ФИО1 помещения по адресу <адрес>, сведениями о личности иностранного гражданина ФИО3 ( л.д.5-8, 75-76, 90-96);

- договорами аренды и субаренды нежилого помещения для выпечки и парикмахерской на 2-м этаже по адресу <адрес> квитанциями об оплате ИП ФИО1 по договору субаренды ежемесячных платежей ( л.д. 18-62)

- юридический статус и правовое положение по настоящему административному делу ФИО1 подтверждены копией паспорта, выпиской из ЕГРИП с отражением сведений о разрешенных видах экономической деятельности ( л.д. 63, 67-70).

Согласно п. 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" « Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора». При этом, уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ «Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток».

Частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что « Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток».

Согласно примечания к ст. 18.1 КоАП РФ «За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц».

Оценив в совокупности обстоятельства и доказательства, имеющиеся в деле, суд пришел к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении вмененного ей административного правонарушения, и квалификацию ее действий по ст. 18.15, ч. 4 КоАП РФ правильной.

Суду не представлены доказательства отсутствия у ИП ФИО1 реальной возможности соблюдения нарушенных правил и норм миграционного законодательства. Нарушений процессуальных и иных прав ИП ФИО1, а также норм КоАП РФ, регулирующих порядок привлечения к административной ответственности, не выявлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Сведения о надлежащем извещении ИП ФИО1 при производстве по делу об административном правонарушении имеются в материалах дела на л.д. 78-88, 97-99, 101-103.

ИП ФИО1 надлежащим образом была уведомлена о месте и времени рассмотрения дела судом ( л.д. 125, 126, 130).

В представленных материалах содержатся сведения, что при оформлении процессуальных документов по факту административного правонарушения ИП ФИО1 не явилась по вызовам в отдел по вопросам миграции, не представила никаких сведений о наличии у него регистрации по иному адресу или о постоянном проживании по иному адресу, а также не предоставила достоверные данные о возможности ее вызова факсимильной или мобильной связью, в то время как согласно Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24. 03. 2005 г. « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях ( в действующей редакции) для извещения лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, возможно использование любых доступных средств связи. Не предоставив достоверные данные для своего извещения, отказавшись от получения почтовых отправлений и телеграмм о явке в суд и отказавшись от участия в судебных заседаниях, она реализовала таким образом предусмотренные КоАП РФ свои права и использовала таким образом свое право на защиту.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания суд учитывает требования ст.4.1 КоАП РФ: отсутствие отягчающих обстоятельств и такое смягчающее обстоятельство как совершение впервые административного правонарушения, и с учетом характера допущенного нарушения считает необходимым назначение наказания в виде административного приостановления деятельности при отсутствии достаточных оснований для назначения наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15, ч.4 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 ( тридцать) суток по адресу: <адрес>, 2 этаж, помещение для выпечки и парикмахерской.

2. О принятом решении уведомить ИП ФИО1, отдел по вопросам миграции УВД по ВАО ГУ МВД России по <адрес>, направив копии постановления.

3. Постановление в течение десяти суток со дня вынесения может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд с подачей жалобы через <данные изъяты> городской суд.

Судья: ФИО7 Жилина