Решение № 2А-371/2024 2А-371/2024~М-249/2024 М-249/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2А-371/2024

Дело № 2а-371/2024 УИД 65RS0003-01-2024-000365-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Анива Сахалинская область 16 мая 2024 года

Анивский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Болдыревой Н.С., при секретаре Лапинской А.А., с участием помощника Анивского районного прокурора Попова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Анивского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

09 апреля 2024 года прокурор Анивского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами, с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете в ГБУЗ «Анивская ЦРБ им. В.А. Сибиркина» с диагнозом: употребление каннабиноидов и опиатов с вредными последствиями, с ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер» с диагнозом: синдром зависимости от наркотиков, средняя стадия. С учета не снят, за медицинской помощью не обращался. Решением суда от 05 мая 2017 года прекращено действие права административного ответчика на управление транспортными средствами. Фактов того, что у ФИО1 наступила стойкая ремиссия и в этой связи он был снят с диспансерного учета, не установлено, заключение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении ФИО1 в связи с его выздоровлением врачебно-консультативной комиссией в установленном законом порядке не выносилось.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Попов В.В. требование поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Анивскому городскому округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОГИБДД ОМВД России по Анивскому городскому округу.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено в статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (п. 1). Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (п. 4).

Статья 23 Федерального закона № 196-ФЗ определяет, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19).

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм Закона и международного законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с Употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 № 1034н, установлено, что прекращение диспансерного наблюдения производится, в частности при стойкой ремиссии не менее трех лет на основании решения врачебной комиссии.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серия и № от 14 апреля 2022 года, категорий «В, В1 (AS), С, С1, М), срок действия которого до 14 апреля 2032 года.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в ГБУЗ «Анивская ЦРБ» с диагнозом: употребление каннабиоидов и опиатов с вредными последствиями для здоровья. На прием не являлся, на приглашения не отвечает. В период с 2021 года по настоящее время для прохождения медицинского осмотра в целях получения водительских прав не обращался, справки от врача психиатра-нарколога ему не выдавались.

По сообщению ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит под наблюдением с диагнозом: синдром зависимости от наркотиков, средняя стадия. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находится на лечении в наркологическом отделении в связи с рецидивом заболевания. После за медицинской помощью не обращался, справок не получал, с учета не снят.

Также установлено, что решением Анивского районного суда от 05 мая 2017 года прекращено действие права управления транспортными средствами.

Согласно объяснениям административного ответчика, полученных помощником прокурора Герасимовой Е.В. 27 марта 2024 года, ФИО1 о вынесенном в отношении него решении суда не знал, в связи с чем в связи с истечением срока действия водительских прав получил 14 апреля 2022 года новое водительское удостоверение.

Таким образом, в настоящее время у ФИО1 имеются временные медицинские противопоказания к управлению транспортным средством (до снятия с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией не менее 3 лет в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 30 декабря 2016 № 1034н).

Следовательно, управление транспортными средствами в настоящее время административному ответчику противопоказано до снятия с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией не менее 3 лет.

Поскольку ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Доказательств того, что ответчик не имеет противопоказаний к водительской деятельности и его состояние здоровья соответствует предъявленным законом требованиям, не представлено.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, поэтому указанная деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку в процессе рассмотрения дела факт наличия у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством нашел свое подтверждение, принимая во внимание, что частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства РФ с административного ответчика в бюджет муниципального образования «Анивский городской округ» подлежит взысканию государственная пошлина в размер 300 рублей, от уплаты которой административный истец был освобожден.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Анивского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 (паспорт № №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Анивский городской округ» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 23 мая 2024 года.

Председательствующий: судья Н.С. Болдырева