Постановление № 5-595/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-595/2021

Дело № 5- 595\2021

Полный текст изготовлен 26.03.2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2021г. <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении

ФИО5, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении ФИО5

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.02.2021 ФИО5 в нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.п. 14.2, 14.8.8.,14.5.5, 16.1, 18 «б», 76 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденный приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414 осуществил рыболовство ценных видов водных биоресурсов в части транспортировки в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена, имела в местах добычи части водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

Допущенные ФИО5 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО5 вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признал, суду пояснил, что он не знал о том, что принимает к перевозке запрещенную продукцию. С целью получения дополнительного дохода, у него размещено объявление о предоставлении услуги по грузоперевозке. 17.05.2020 от ранее незнакомого мужчины поступил заказ по перевозке рыбопродукции. Груз забрал в районе <адрес> который ему подвезли на снегоходе. Договорились, что груз нужно будет довезти до въезда в <адрес> после чего позвонить по телефону. По пути следования он был остановлен и задержан сотрудниками ПУ ФСБ по ЗАР. Просил учесть, что на его <данные изъяты>

Защитник Бутенко С.В. в судебном заседании суду пояснил, что вина ФИО5 в совершении правонарушения не доказана, административным органом не установлены лица, которые передали к транспортировке груз, ФИО5 принимая груз не обязан проверять его содержимое, визуально определить вид груза не имелось возможности, ввиду плотной упаковки. Кроме того, ФИО5 не участвовал в процессе добычи. Таким образом, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель административного органа Пограничного управления ФСБ России по Западному арктическому району ФИО1 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал, суду пояснил, что вина ФИО5 доказана и подтверждается представленными материалами дела. Процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, не допущено. Абонентский номер телефона, с которого ФИО5 получил заказ на перевозку груза, проверялся, он был неактивен, опрос абонента.

Выслушав частников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 9, 10, 10.1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под рыболовством понимается не только деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Прибрежное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, если ее производство на судах рыбопромыслового флота предусмотрено настоящим Федеральным законом, и выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в морские порты РФ, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 16 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» граждане могут осуществлять, как промышленное, так и прибрежное рыболовство.

Рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена. В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (часть 1 статьи 15, пункт 1 части 1 статьи 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

В силу статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 №414.

Согласно пункту 14.2 Правил рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды).

Согласно пункту 14.4.8. Правил рыболовства в случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов они должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, выпускаться в естественную среду обитания.

Согласно пункту 14.5.5 Правил рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

В соответствии с пунктом 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

Местом обитания краба камчатского является акватория южной части Баренцева моря, включая его прибрежные воды со всеми многочисленными губами и заливами побережья Кольского полуострова.

В судебном заседании установлено, что сотрудниками оперативного отела Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району, в рамках работы по оперативному обеспечению охраны водных биологических ресурсов получена информация, свидетельствующая о том, что неустановленным лицом планируется транспортировка продукции из мяса краба камчатского на автомобиле «<данные изъяты>» с государственный регистрационный знак № из г<адрес>

В ходе реализации оперативной информации оперативными сотрудниками ПУ ФСБ РФ по ЗАР в период с 22 часов 15 минут до 24 часов 00 минут 17.05.2020 на автодороге <адрес> был остановлен автомобиль «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № под управлением ФИО5.

В ходе досмотра автомобиля «<данные изъяты>» с г.р.з. №, осуществлённого 17.05.2020 оперуполномоченным ПУ ФСБ России по ЗАР ФИО2 установлено, что в багажном отделении указанного автомобиля обнаружено 20 полипропиленовых мешков, в которых находилось 193 брикета с варено-мороженной продукцией, предположительно из краба камчатского.

Из объяснений ФИО5 от 17.05.2020 следует, что от неизвестного мужчины поступило предложение о перевозке груза от места расположения линий высоковольтных передач в районе <адрес> до въезда в <адрес>. 17.05.2020 в 21 час 30 минут на личном автомобиле прибыл к указанному месту, где встретил ранее незнакомого человека, который подъехал на снегоходе, в прицепе к снегоходу находилось 20 мешков зеленого цвета с неизвестным содержимым. Указанные мешки перегрузили к нему в автомобиль. Груз попросили довезти да въезда в <адрес>, а дальше по телефону ему сообщат место дальнейшей транспортировки. В момент транспортировки был задержан сотрудниками ПУ ФСБ по ЗАР.

Из протокола опроса сотрудника ПУ ФСБ по ЗАР ФИО2 от 23.08.2020 следует, что в мае 2020 года оперативным отделением Управления была получена оперативная информация о том, что неустановленным лицом, на автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № планируется транспортировка продукции, изготовленной из мяса краба камчатского в варено - мороженом виде. Транспортировка будет осуществляться с города <данные изъяты> в город <данные изъяты>. В рамках реализации оперативной информации 17 мая 2020 г. около 22 час 15 минут на автодороге <адрес> по направлению из <адрес> в <адрес> он осуществил остановку вышеуказанного транспортного средства. В ходе проведения ОРМ «Обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» в багажном отделении автомобиля были обнаружены 20 полипропиленовых мешков зеленого цвета, в которых находилось 193 брикета с мясом краба камчатского в варено - мороженном виде. Управление автомобилем осуществлял ФИО5 <данные изъяты>. В ходе опроса ФИО5 сообщил, что информацией о содержимом перевозящего им груза он не владел. Предложение о доставке груза по маршруту <адрес> - <адрес> он получил от ранее незнакомого ему человека. О факте добычи краба, из которого были изготовлены брикеты, ФИО5 ничего не пояснил.

В соответствии с протоколом осмотра предметов от 05.06.2020, проведенного с участием специалиста-ихтиолога ФИО3 установлено, что в 14 полипропиленовых мешках, находилось 193 брикета мяса краба камчатского общей массой нетто 421 кг 800 гр.

В ходе опроса специалиста ФИО3 22.07.2020, последний пояснил, что в осмотренных мешках находятся 193 брикета с мясом конечностей краба камчатского в варено-мороженном виде. Водный биоресурс принадлежит к крабу камчатскому, указанный вывод сделан на основании морфологических признаков, брикеты мяса имеют красный цвет. По внешнему виду обработки специалист сделал вывод о том, что комплекты конечностей краба камчатского обработаны кустарным способом.

Постановлением от 03.07.2020 отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО5 по ч. 3 ст.256 УК РФ в связи с отсутствием в деянии состава преступления.

Установленные обстоятельства явились основанием для возбуждении в отношении ФИО5 дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО5 в совершении правонарушения, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 20.02.2020; постановлением о предоставлении результатов ОРД от 03.06.2020; объяснением ФИО5 от 17.05.2020 и данных в судебном заседании; протоколом обследования транспортного средства от 17.05.2020 с фототаблицей; актом приема-передачи от 18.05.2020; сообщением ФГБНУ «ВНИРО» от 30.06.2020; протоколом осмотра предметов от 05.06.2020 с фототаблицей; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 03.07.2020; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22.06.2020, протоколом опроса эксперта ФИО3 от 22.07.2020; протоколом опроса свидетеля ФИО2. от 23.08.2020 и иными материалами дела.

Перечисленные доказательства соответствуют требованиям части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, анализ которых в совокупности с приведенными правовыми нормами позволяет сделать вывод о том, что ФИО5 17.05.2020 с использованием автомобиля «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, в период с 22 час. 20 мин. по 23 час. 30 мин осуществил транспортировку водных биоресурсов, 193 брикета мяса краба камчатского в варено-мороженном виде общей массой нетто 421 кг 800 гр., чем допустил нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.п. 14.2, 14.8.8.,14.5.5, 16.1, 18 «б», Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденный приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, а именно: осуществила рыболовство ценных видов водных биоресурсов в части транспортировки в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена, имела в местах добычи части водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

Подлежит исключение п. 76 Правил рыболовства, поскольку указанным пунктом предусмотрено любительское рыболовство.

При этом, действия лица по смыслу пунктов 9, 10, 16 статьи 1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в их взаимосвязи с количеством обнаруженного краба камчатского, свидетельствуют об осуществлении ФИО5 рыболовства в части транспортировки в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, что он не знала и не могла знать о том, что перевозимый на автомобиле под его управлением груз является конечностями краба камчатского, не опровергает наличие вины ФИО5 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку он, принимая к перевозке груз, несет последствия нарушения законодательства, допущенных в процессе такой деятельности.

Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владении ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

Совершив действия по транспортировке водных биоресурсов, ФИО5 разрешительных документов подтверждающих законность добычи (вылова), хранения и транспортировки краба не представил.

Таким образом, указанными действиями ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод защитника о допущенных процессуальных нарушениях не нашел своего подтверждения. Допущенная в протоколе об административном правонарушении описка в указании фамилии (стр.5), не влечет признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством

Довод защитника о том, что ФИО5 не осуществлял вылов биоресурсов, правового значения для настоящего дела не имеет поскольку добыча (вылов) водных биоресурсов ему не вменялась. Кроме того, в силу положений пункта 3 статьи 6 Федерального закона о рыболовстве действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов, то есть приемки, обработки, хранения, производства и перевозки.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется для граждан от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения,

В соответствии с пояснениями специалиста, для изготовления продукции 421 кг 800 гр мяса краба камчатского в варено-мороженном виде потребовалось сырца краба камчатского общей массой 1887 кг.

Таким образом, предметом административного правонарушения являются сырец краба камчатского 1887 кг.

В соответствии с заключением ФИО4 № 18 от 02.02.2021 стоимость водного биологического ресурса - краба камчатского в мае 2020 г. составляет 281 рубль 30 копеек.

Заключение эксперта ФИО4 № 18 от 02.02.2021 является объективным, выводы эксперта - аргументированными и обоснованными. Стоимость биоресурсов определена сравнительным подходом с использованием необходимой ценовой информации из сети Интернет. Оснований сомневаться в компетентности эксперта не имеется.

Однократная стоимость предмета административного правонарушения составляет 1887 кг х 281 рубль 30 коп. = 530813 руб. 10 коп.,1/2 - 265406 руб. 55 коп.

Основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

В судебном заседании ФИО5 возмещать ущерб, причиненный ВБР отказался.

Спор о возмещении имущественного ущерба подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, материальное положение, ФИО5 ранее к административной ответственности за совершение однородных административных не привлекался, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Оснований для конфискации изъятого автомобиля «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 265407 (двести шестьдесят пять тысяч четыреста семь) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Изъятый на основании протокола от 17.05.2021(л.д.15) от 17.02.2021 (л.д.110) автомобиль марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак <адрес> вернуть ФИО5

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет:031006430000000014900;

БИК: 014705901; Банк – Отделение Мурманск банка России\\ УФК по Мурманской области г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 1 16 01081 01 9000 140

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова