Постановление № 5-4608/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-4608/2020

Дело №5-4608/2020

14RS0035-01-2020-017712-15


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 12 ноября 2020 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Новикова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ____ года рождения, уроженки г. ___, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: ___ ___ г.___, ул. ____, д.____, кв.____ ИНН №, ОГРНИЛ №,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Управлением гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности» ГО «город Якутск» в суд передан на рассмотрение протокол об административном правонарушении от 26.10.2020 года, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 за невыполнение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Представитель МКУ «Управлением гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности» ГО «город Якутск» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, причину неявки суду не сообщили.

ИП ФИО1, в судебном заседании с протоколом согласилась. Пояснила, что выявленные нарушения устранены.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с материалами дела и протоколом об административном правонарушении, установлено, что 21 октября 2020 года в 14.40 час. при проверке помещении кафе-бара «Apivas», принадлежащий ИП ФИО1, расположенный по адресу: <...> корпус не обеспечено соблюдение гражданами, в том числе работниками социального дистацирования, в том числе путем установления специального режима допуска и нахождения в помещении бара, включая прилегающую территорию, что является п.п. 1 п. 3.1 правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия), утвержденных Указом Главы РС(Я) от 27.04.2020 N 1143 (ред. от 30.10.2020) "Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия)".

По итогам осмотра данного помещения, составлен Акт, которого следует, что на момент осмотра Административной комиссией городского округа «город Якутск» в составе ФИО2, ФИО3 21.10.2020 года в 14 час. 44 мин. кафе-бара «Apivas», работает. При входе в помещение кафе-бара отсутствует специальный режим допуска.

По данному факту заместителем начальника УГОЧС и ОПБ Окружной администрации г.Якутска ФИО4 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол №132 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, проведение массового мероприятия.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительством Российской Федерации установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Главы РС(Я) от 01.07.2020 № 1293 (ред. от 09.10.2020) «О режиме повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в целях предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия), с учетом предложений Главного государственного санитарного врача Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2020 г. № 14-00-02/44-2020 постановлено сохранить на территории Республики Саха (Якутия) режим повышенной готовности для органов управления и сил Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Запрещено на территории Республики Саха (Якутия) до особого распоряжения: проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных мероприятий, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и иных местах массового посещения граждан; посещение гражданами зданий, строений, сооружений (помещений в них), предназначенных преимущественно для проведения указанных мероприятий (оказания услуг) (п.3).

За нарушение требований настоящего Указа предусмотрено административная ответственность, предусмотренная законодательством об административных правонарушениях (п.31).

Указом Главы РС(Я) от 01.07.2020 № 1294 (ред. от 01.10.2020) «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Республике Саха (Якутия) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Республике Саха (Якутия) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с учетом предложения Главного государственного санитарного врача Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2020 г. № 14-00-02/44-2020 постановлено продлить приостановление на территории Республики Саха (Якутия) с 1 августа по 30 октября 2020 года, за исключением населенных пунктов Республики Саха (Якутия), не имеющих круглогодичного автотранспортного сообщения, указанных в приложении к настоящему Указу, деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, кроме того, ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, расположенных в торгово-развлекательных центрах, торговых центрах, торговых комплексах, за исключением оказания услуг по доставке и продаже на вынос потребителям готовой еды и полуфабрикатов путем дистанционного заказа.

Допущена деятельность отдельных организаций и индивидуальных предпринимателей при соблюдении следующих условий: - ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных, иных предприятий общественного питания при наличии отдельного наружного (уличного) входа, при условии расстановки столов на расстоянии не менее 2 метров, одновременного обслуживания потребителей в количестве не более 50 процентов вместимости зала и режиме работы в период с 08.00 до 00.00 часов. При этом запрещается банкетное обслуживание, в том числе специальных мероприятий (подп. «и», п.2).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, при осуществлении деятельности проведено массовое мероприятие (дискотека), в ходже которого не было соблюдена социальная дистанция между посетителями при входе в кафе, работники находились в помещении без средств индивидуальной защиты масок и перчаток, температура граждан не измерялась, граждане не соблюдающие масочный режим, имели свободный доступ в помещение, допущено скопление народа в помещении. Объективных данных, ставящих под сомнение представленные доказательства, в материалах дела не содержатся, сведения, необходимые для разрешения дела отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется. Существенных нарушений, которые могли бы повлечь недопустимость представленных доказательств, судом не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, действия его квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП правильно, лицо подлежит привлечению к административной ответственности за совершенное административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, в качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает наличие несовершеннолетних детей, фактическое признание вины по установленным обстоятельствам, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, ранее лицо к административной ответственности не привлекалось и приходит к выводу о назначении наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ____ года рождения, уроженку г. ___, зарегистрированную и фактически проживающую по адресу: ___), г.___, ул. ____, д.____, кв.____, ИНН №, ОГРНИЛ №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд РС (Я) со дня получения копии постановления.

Судья п/п Н.И. Новикова

Копия верна:

Судья Н.И. Новикова