Решение № 2А-487/2024 2А-487/2024(2А-6556/2023;)~М-4326/2023 2А-6556/2023 М-4326/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-487/2024

Дело № 2а-487/2024

УИД 18RS0003-01-2023-006477-56


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года г. Ижевск УР

Октябрьский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Д.Д.,

при секретаре Исламовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (Управление Росреестра по Удмуртской Республике) об отмене решения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 (далее по тексту – административный истец) обратилсасьв суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее по тексту – административный ответчик, Управление Росреестра по УР) о признании незаконным решения Управления Росреестра по УР от <дата> № <номер> о приостановке кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером <номер>, т.е. помещением бокс <номер>, площадью <номер> кв.м., расположенного в пределах <адрес> (кадастровый <номер>).

Административные исковые требования мотивированы следующим образом.

<дата> истец обратился к ответчику с заявлением об исправлении ошибки в записи ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером <номер>, т.е. помещением бокс <номер>, площадью <номер> кв.м., расположенного в пределах <адрес>.

Уведомлением от <дата> № <номер> ответчик фактически отказал истцу в исправлении ошибки, при этом приостановил кадастровый учет объекта недвижимости. Ответчик рекомендовал предоставить пакет документов, подтверждающих право собственности на <номер> доли в помещении.

Истец считает, что действия ответчика являются незаконными.

Так, <дата> на основании договора купли продажи <номер> ФИО3 (на основании свидетельства о перемене имени <номер><номер> от <дата> ранее ФИО4) произвела отчуждение в пользу ФИО1 <номер> доли в праве собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Кадастровый номер приобретенного объекта: <номер>. Отчуждаемая доля представляет из себя нежилое помещение на цокольном этаже площадью <номер> кв.м. О данной сделке органами государственной регистрации права сделана реестровая запись <номер>

В выписке ЕГРН указано, что объект недвижимости, принадлежащий ФИО5, находится в пределах здания с кадастровым номером <номер>, т.е. в <адрес> по <адрес>.

Нежилому помещению (бокс <номер>) площадью <номер> кв.м. присвоен кадастровый номер <номер>. В том или ином виде истец является собственником данного помещения, несмотря на несогласие с мнением регистрирующего органа о наличии технической ошибки. Право собственности истца не прекращено, объект подлежит государственное кадастровому учету. С заявлением о регистрации новых прав собственности или изменении права собственности в отношении объектов недвижимости с кадастровые номерами <номер> и <номер> истец не обращался.

Исходя из содержания заявления истца от <дата>, истец просил регистрирующий орган исправить, по его мнению, техническую ошибку, допущенную при внесении в ЕГРН записей о правообладателях объекта недвижимости.

Сам по себе факт обращения истца с таким заявлением не исключает объект недвижимости из системы единого учета объектов недвижимости на территории Российской Федерации, следовательно ответчик вышел за пределы своих полномочий по приостановлению государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

В ходе судебного разбирательства представителем административного истца в порядке ст. 46 КАС РФ изменен предмет иска, просил отменить решение Управления Росреестра по Удмуртской Республике от <дата> № <номер> о приостановке кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером <номер>, т.е. помещением бокс <номер>, площадью <номер> кв.м., расположенного в пределах <адрес> (кадастровый <номер>) в связи с непредставлением заявления о регистрации права собственности и документов, подтверждающих возникновение права собственности.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6, действующий по доверенности, административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, указал, что при первичной регистрации права собственности на спорное помещение была допущена ошибка, вместе регистрации права в размере <номер> в виде отдельного бокса, было зарегистрировано право собственности в виде <номер> доли в этом боксе. Истец обратилась с заявлением об исправлении ошибки, но регистрирующий орган, не рассмотрев заявление, приостановил кадастровый учет. Данные действия, считает истец, нарушают ее права как собственника помещения. Представитель истца просит учесть, что при подаче заявления в МФЦ ФИО1 заставили подписать заявление установленного образца об устранении реестровой ошибки, хотя истец считает, что это лишь техническая ошибка.

В настоящее судебное заседание представитель административного ответчика Управления Росреестра по УР не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель административного ответчика ФИО7, действующая по доверенности, административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указала, что ФИО1 обратилась с заявлением об осуществлении изменения в части кадастрового учета объекта недвижимости в связи с реестровой ошибкой. Административным ответчиком при проведении правовой экспертизы не установлено наличие какое-либо реестровой ошибки, в связи с чем заявителю было предложено представить документы, подтверждающие право единоличной собственности на спорный объект недвижимости, при этом, осуществление действия по государственному кадастровому учету приостановлено. Действия Управления соответствуют требованиям закона.

В соответствии с ч. 6 ст.226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

В случаях, установленных Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу положений ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственная регистрация как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

По смыслу подпункта 2 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с подп.3 ч.3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению: 3) сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из пункта 6 статьи 131 ГК РФ, порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Осуществляемый таким образом со стороны государства контроль за совершением сделок с недвижимым имуществом должен обеспечить и защитить права и законные интересы граждан, юридических лиц и публичных образований, как следствие, снизить риски на рынке недвижимости, создать дополнительные гарантии безопасности для участников рынка недвижимости.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влекут только правомерные действия. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество.

В этой связи при проведении правовой экспертизы документов необходимо учитывать, влекут ли за собой выявленные в ходе правовой экспертизы дефекты юридической силы документов ничтожность либо оспоримость соответствующих документов, препятствуют ли они возникновению, переходу, прекращению или обременению (ограничению) прав на недвижимое имущество.

В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный регистратор прав принимает решение о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, если:

1) лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости;

2) с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;

3) имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей, (часть 2 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

В силу ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В ходе судебного разбирательства установлено, что <дата> административный истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР с заявлением установленного образца об осуществлении государственного кадастрового учета в части учета изменений в связи с исправлением реестровой ошибки.

В примечании данного заявления указано о необходимости прекращения права общей долевой собственности за помещением 18:26:010614:2128, регистрации единоличной собственности за ФИО1

Совместно с данным заявлением, административным истцом было подано собственное заявление в Управление Росреестра по УР о внесении в ЕГРН сведений о единоличном владении ФИО1 объектом недвижимости с кадастровым номером <номер>, т.е. помещением бокс <номер>, площадью <номер> кв.м., расположенного в пределах <адрес>.

Уведомлением от <дата> № <номер> Управление Росреестра по УР указало об отсутствии какой-либо реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, ответчик рекомендовал предоставить пакет документов, подтверждающих право собственности на <номер> доли в помещении, при этом приостановил осуществление действий по государственному кадастровому учету до <дата>.

Проанализировав оспариваемое уведомление от <дата> суд не находит каких-либо нарушений требований законодательства в области государственного кадастрового учета.

Так, в соответствии с договором купли продажи <номер> от <дата> ФИО3 произвела отчуждение в пользу ФИО1 <номер> доли в праве собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Кадастровый номер приобретенного объекта: <номер>. Согласно документам, общая площадь нежилого помещения составляет 28,6 кв.м., этаж цоколь, номер на поэтажном плане <номер> (пункт 1, 2 договора).

Право общей долевой собственности в размере <номер> за ФИО1 внесены в ЕГРН на основании договора <номер> от <дата> в полном соответствии с его предметом.

Таким образом, оснований для внесения изменений в кадастровый учет о единоличной собственности ФИО1, при отсутствии документов, подтверждающих владение остальной долей в размере <номер> на спорный объект недвижимости у регистрирующего органа не имелось. Иное (т.е. внесение изменений) повлекло бы за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, принадлежащего иным лицам. Приостановление осуществления действий по государственному кадастровому учету полностью соответствует требованиям п. 1-3 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Поскольку суд пришел к выводу, что уведомление Управления Росреестра по УР о приостановлении государственного кадастрового учета от <дата> соответствует закону, фактов нарушения прав административного истца не установлено, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике об отмене решения от <дата> № <номер> о приостановке кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером <номер>, т.е. помещением бокс <номер>, площадью <номер> кв.м., расположенного в пределах <адрес> (кадастровый <номер>) в связи с непредставлением заявления о регистрации права собственности и документов, подтверждающих возникновение права собственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.04.2024 года.

Председательствующий судья: Д.Д. Городилова