Решение № 2А-1206/2018 2А-1206/2018~М-711/2018 А-1206/2018 М-711/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2А-1206/2018

Дело №а-1206/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года

город Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кузнецова А.В.,

при секретаре Ишбаевой Н.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 и ФИО2 к Администрации сельского поселения ФИО5 сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании отказа в присвоении почтового адреса незаконным и обязании присвоить почтовый адрес земельному участку и жилому дому, расположенному на нем,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Администрации сельского поселения ФИО5 сельсовет МР Уфимский район РБ по тем основаниям, что истцам принадлежат на праве собственности с долей в праве ? у каждого земельный участок c кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 600 +\- 9кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: РБ, <адрес>, с<данные изъяты>, и жилой дом площадью 273,6 кв.м., количество этажей 2, кадастровый №, на указанном земельном участке, что подтверждается выписками из ЕГРП.

ФИО1, ФИО2 обратились с заявлением в администрацию СП ФИО5 сельсовет МР Уфимский район РБ о присвоении почтового адреса земельному участку и жилому дому.

Согласно ответам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоение принадлежащего истцам земельному участку и жилому дому почтового адреса отказано на основании того, отсутствует объект адресации в виде дома на указанном земельном участке.

Считая данные отказы незаконными, административный истец ФИО1, административный истце ФИО2 просят суд признать отказ администрации СП ФИО5 сельсовет МР Уфимский район РБ в присвоении почтового адреса незаконным и обязать административного ответчика присвоить почтовый адрес земельному участку c кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 600 +\- 9кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: РБ, <адрес>, <данные изъяты>, и присвоить почтовый адрес жилому дому, расположенному на данном земельном участке.

Административный истец ФИО1, административный истец ФИО2, надлежаще извещенные о рассмотрении дела по существу, на судебное заседание не явились, в заявлении просят рассмотреть в их его отсутствие, административные исковые требования поддерживают, просят удовлетворить.

На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по административному иску в отсутствии не явившихся лиц по делу.

Представитель административных истцов по доверенностям ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме с учетом уточнений, так как законных оснований для отказа ее доверителям в присвоении адреса земельному участку и расположенному на нем жилому дому у администрации сельсовета не имелось.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения ФИО5 сельсовет МР Уфимский район РБ по доверенности ФИО4 в удовлетворении требований ФИО1, ФИО2 просила отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд считает, что административный иск ФИО1, ФИО2 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истцам принадлежат на праве собственности с долей в праве по ? у каждого земельный участок c кадастровым номером 02:47:110901:259, общей площадью 600 +\- 9кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: РБ, <адрес>, <данные изъяты>, и жилой дом площадью 273,6 кв.м., количество этажей 2, кадастровый №, на указанном земельном участке, что подтверждается выписками из ЕГРП.

ФИО1, ФИО2 обратились с заявлением в администрацию ФИО5 сельсовет МР Уфимский район РБ о присвоении почтового адреса земельному участку и жилому дому.

Согласно ответам № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 в присвоение принадлежащим истцам земельному участку и жилому дому почтового адреса отказано на основании того, что отсутствует объект адресации в виде индивидуального жилого дома на земельном участке.

Согласно п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ присвоение адресов объектам адресации относится к компетенции администрации сельских поселений.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

Согласно п. 5 Порядка присвоения адресов, объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Пунктом 27 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены полномочия по присвоению адресов объектам адресации.

При этом в силу абз. 2 п.п. а п. 8 Порядка присвоения адресов, присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков в случаях выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, постановленными Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Таким образом, на основании утвержденного Постановлением Правительства РФ Порядка присвоения адресов единственным основанием (условием) присвоения адреса объекту адресации - земельного участка является факт образования данного земельного участка и постановка его на кадастровый учет (либо выполнение работ, в результате которых обеспечивается подготовка необходимых для кадастрового учета документов).

Согласно Выпискам из ЕГРП, объекты права: земельный участок с кадастровым номером 02:47:110901:259 отнесен к категориям земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи.

ФИО1, ФИО2 принадлежит на праве собственности с долей в праве по ? у каждого жилой дом, площадью 273,6 кв.м., кадастровый №, данный жилой дом расположен на вышеуказанном земельном участке.Жилое помещение поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями, указанными в выписке из ЕГРП. Составлен технический паспорт домовладения, инвентарный №, что подтверждается техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировано право собственности истцов на данные объекты недвижимого имущества.

В силу пункта 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

По смыслу Федерального от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ заявитель обязан подготовить пакет документов в соответствии с утвержденным перечнем и представить его в уполномоченный орган, а все иные необходимые действия подлежат исполнению самим органом в целях обеспечения надлежащего и своевременного предоставления услуги.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ФИО2, возложенные на них обязанности по предоставлению документов исполнили.

В возражениях на иск Администрация СП михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ указывает на отсутствие разработанной градостроительной документации (проекта планировки и проекта межевания) на территорию, в границах которой находится земельный участок с объектом недвижимого имущества, принадлежащем заявителям на праве собственности.

Однако основания отказа в присвоении адреса объекту адресации установлены пунктом 40 Правил, который не предусматривает такого основания отказа в присвоении объекту адресации адреса как отсутствие разработанной градостроительной документации на территорию, на которой расположен объект недвижимости.

Инструкцией о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №, в подпунктах 3.2.1 и 3.2.2 предусмотрено, что проект планировки - градостроительная документация, разрабатываемая для частей территорий поселений в соответствии с установленными в генеральных планах городских и сельских поселений элементами планировочной структуры и градостроительными регламентами правил землепользования и застройки по заказу застройщиков или органов местного самоуправления.

Проект межевания территорий разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией и градостроительными регламентами правил землепользования и застройки соответствующими органами местного самоуправления или по заявкам собственников, владельцев, пользователей объектов недвижимости с целью обоснования оптимальных размеров и границ земельных участков.

В соответствии с частью 5 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи, и утверждают документацию по планировке территории в границах поселения, городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2, 5.2 настоящей статьи, с учетом особенностей, указанных в части 5.1 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления городского округа по инициативе данного органа либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

Согласно Выписки из ЕГРП, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> находится в квартале с кадастровым номером <данные изъяты>, архивный кадастровый №.

В соответствии с правилами землепользования и застройки ГО город Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с кадастровым номером 02:00:000000: 549 включен в границы населенного пункта и входит в территориальную зону Ж-1 «Жилая зона».

Исходя из положений Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ, орган местного самоуправления, предоставляющий государственные или муниципальные услуги, должен использовать все предоставленные ему законодательством возможности для получения необходимой информации и оказания услуги, за которой обратился заявитель.

Положения о запрете истребовать у заявителя документы и информацию, не предусмотренную в качестве обязательной специальными правовыми нормами, подлежат применению в отношении всех видов документов и информации независимо от ее обладателя.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что действующее нормативное регулирование не предусматривает возможности отказа в присвоении адреса объекту адресации в связи с отсутствием разработанной градостроительной документации на территорию, на которой расположен объект недвижимого имущества, не совершение Администрацией СП ФИО5 сельсовет МР <адрес> РБ действий, направленных на оказание заявителям такой муниципальной услуги по причине отсутствия разработанной градостроительной документации, не соответствует законодательству и нарушает права административного истца.

Указанная позиция согласуется с Определением Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по №-КГ14-14.

При таких обстоятельствах, поскольку какие-либо законные основания для отказа в присвоение принадлежащему истцам на праве собственности земельному участку и жилому дому почтового адреса отсутствуют, заявленные административные исковые требования ФИО1, ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия Администрации сельского поселения ФИО5 сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в отказе ФИО1, ФИО2 в присвоении почтового адреса земельному участку, общей площадью 600 +\- 9 кв.м., с кадастровым номером 02:47:110901:259, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: РБ, <адрес>, с<данные изъяты>, и расположенному на нем жилому дому, площадью 273,6 кв.м., кадастровый №, незаконным.

Обязать администрацию Сельского поселения ФИО5 сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан присвоить почтовый адрес земельному участку, с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи, общей площадью 600 +\- 9 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: РБ, Уфимский район, с/с ФИО5, д. Суровка, и расположенному на нем жилому дому, площадью 273,6 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты> адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд РБ в течение одного месяца.

Председательствующий судья А.В. Кузнецов