Решение № 2А-2623/2025 2А-2623/2025~М-1862/2025 М-1862/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2А-2623/2025

УИД59RS0003-01-2025-003442-20

Дело № 2а-2623/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 25.08.2025

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Сириной Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Мальцевой Д.Д.,

с участием: административного ответчика ФИО1 (посредством систем видеоконференц-связи),

старшего помощника прокурора Кировского района г. Перми Салтановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о помещении в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России подлежащего депортации ФИО1,

установил:

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит поместить гражданина Украины ФИО1 в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России на девяносто суток до исполнения решения о депортации и обращении решения суда к немедленному исполнению, в обоснование требований указав, что ФИО1 после прибытия в Российскую Федерацию был осужден приговором Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28.11.2017 за совершение преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам 6 месяцам лишения свободы, содержался в Федеральном казенном учреждении №, освободился 21.08.2025. 06.11.2018 Федеральной службой исполнения наказаний России в отношении ФИО1 вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 21.08.2025 ГУ МВД России по Пермскому краю приняты решения о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации и его помещении в ЦВСИГ УМВД России по г. Перми для исполнения решения о депортации на срок до сорока восьми часов. За указанное время исполнить решение о депортации не представилось возможным. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет. С учетом данных о личности ФИО1 его пребывание на территории Российской Федерации вне специально отведенных мест, предусмотренных для данной категории иностранных граждан, представляет угрозу общественному порядку и общественной безопасности, правам и законным интересам граждан РФ.

Представитель административного истца ГУ МВД России по Пермскому краю надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Учитывая надлежащее извещение административного истца о времени и месте судебного заседания, руководствуясь частью 3 статьи 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ГУ МВД России по Пермскому краю.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании выразил согласие с требованиями с административного искового заявления и с решением о депортации. Вместе с тем просил предоставить возможность самостоятельно выехать с территории России в третью страну (Турцию, Болгарию), указав, что имеет действующий документ, удостоверяющий личность, возвращаться в Украину не хочет в связи с происходящей политической ситуацией.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав административного ответчика ФИО1, заключение старшего помощника прокурора Салтановой В.В., полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 115-ФЗ) и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Закона № 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

Частью 9 статьи 31 Закона № 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Закона № 115-ФЗ, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 этой статьи осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12).

В силу пунктов 4 - 6 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, приговором Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28.11.2017 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, относящегося в силу ч. 5 ст. 15 названного Кодекса к категории особо тяжких, к лишению свободы сроком на 8 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 8-10).

Освободился из мест лишения свободы 21.08.2025.

Министерством юстиции Российской Федерации на основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ вынесено распоряжение от 06.11.2018 №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным (л.д. 7).

21.08.2025 ГУ МВД России по Пермскому краю на основании вышеуказанного распоряжения о нежелательности пребывания административного ответчика на территории России утверждено решение о его депортации за пределы Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы, и по решению ГУ МВД России по Пермскому краю от 21.08.2025 ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по г. Перми (л.д. 5, 6).

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд исходит из следующего.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.03.2003 № 3-П, закрепленные федеральным законом в отношении лиц, имеющих судимость, дополнительные обременения обусловлены общественной безопасностью таких лиц, связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

ФИО1 является иностранным гражданином, осужден за совершение в России умышленного особо тяжкого преступления, представляющего особую общественную опасность, создающего реальную угрозу правам и законным интересам граждан Российской Федерации, что свидетельствует о том, что он, находясь на территории Российской Федерации, с явным пренебрежением относился к общепринятым нормам и правилам социального поведения, что в совокупности создает реальную угрозу здоровью населения и общественной нравственности.

В силу положений подпункта 6 пункта 1 статьи 7, подпункта 5 пункта 1 статьи 9, подпункта 6 пункта 9 статьи 18 Федерального закона № 115-ФЗ наличие у ФИО1 непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступлений на территории Российской Федерации является основанием к отказу в получении им разрешения на временное проживание, вида на жительство, а также разрешения на работу.

Доводы административного ответчика о возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации носят предположительный характер и не являются основаниями к прекращению содержания указанного лица в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России, поскольку помещение иностранного гражданина в указанное учреждение, а при необходимости, продление срока его пребывания в данном учреждении, является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В рассматриваемом случае решение о депортации издано во исполнение распоряжения ФСИН России от 06.11.2018 о нежелательности пребывания ФИО1 в Российской Федерации, которое не признано незаконным, помещение административного ответчика в специализированное учреждение обусловлено необходимостью обеспечения исполнения решения о его депортации. При этом доказательства, подтверждающие законность нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации, отсутствуют, он находится на территории Российской Федерации без законных на то оснований, постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, в связи с чем проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным, документы, подтверждающие возможность и волеизъявление ответчика относительно выезда в другую страну, не представлены.

Процедура депортации предусматривает возможность содержания ФИО1 в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России. Помещение в специализированное учреждение является мерой обеспечения. Примененные к административному ответчику ограничительные меры не противоречат положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку его права ограничены в соответствии с законом в целях охраны безопасности государства и общества. Учитывая цели и задачи данной обеспечительной меры, призванной исключить невозможность исполнения решения о депортации, помещение гражданина Украины ФИО1, игнорирующего требования национального законодательства, в специализированное учреждение, является необходимым.

Кроме того, до истечения срока, на который ФИО1 был помещен в специальное учреждение, завершить процедуру его депортации не представилось возможным, а потому, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, а также положения, закрепленные в пункте 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», во взаимосвязи с требованиями, установленными частями 5, 6 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», исходя из приоритета интересов Российской Федерации, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, недопущения нарушений законных прав и интересов других граждан, в отсутствие доказательств невозможности пребывания ФИО1 в специализированном учреждении по состоянию здоровья, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законодательством оснований для помещения подлежащего депортации гражданина Украины ФИО1 в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России, а, следовательно, для удовлетворения административного искового заявления истца.

При этом, поскольку помещение иностранного гражданина в специализированное учреждение связано с ограничением его свободы, суд считает необходимым установить контроль за правомерностью пребывания ФИО1, подлежащего депортации с территории Российской Федерации, в указанном учреждении, и поместить его в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России на срок до осуществления его депортации, но не более чем на девяносто суток, в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность.

В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку полагает, что замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить.

Поместить гражданина Украины ФИО1 в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России до исполнения решения о депортации от 21.08.2025, вынесенного ГУ МВД России по Пермскому краю, на срок, не превышающий девяносто суток, то есть по 18.11.2025 включительно.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда в течение десяти дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение изготовлено 25.08.2025.

Судья Е.Г.Сирина