Решение № 2-2447/2018 2-250/2019 2-250/2019(2-2447/2018;)~М-2191/2018 М-2191/2018 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-2447/2018

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Стойлова С.П.

при секретаре судебного заседания Якимовой О.В

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по иску Администрации города-курорта Кисловодска к ФИО1 о признании прекращенным права собственности на магазин, об исключении из ЕГРН записи о праве собственности на недвижимое имущество, об обязании освободить земельный участок, и по встречному иску ФИО1 к Администрации города-курорта Кисловодска, Комитету имущественных отношений Администрации города – курорта Кисловодска о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Администрация города курорта Кисловодска обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просит: признать прекращенным право собственности ФИО1 на магазин общей площадью 20,09 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, бульвар Курортный, 12Б, исключить из Единого государственного реестра прав запись о праве собственности на недвижимое имущество № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером 36:34:020217:18, расположенный по адресу: <адрес>, бульвар Курортный, 12Б, путем демонтажа магазина, площадью 20,9 кв.м.

В обоснование своих доводов истец по первоначальному иску ответчик по встречным требованиям сослался на то, что на земельном участке с кадастровым номером 26:34:020217:18 по бульвару Курортному, 12Б <адрес> расположен магазин, принадлежащий на праве собственности ФИО1

Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на нежилое помещение – магазин литер «А» площадью 22,4 кв.м, кадастровый №/А, расположенный по адресу: <адрес>, Курортный Бульвар, <адрес>-Б. Право собственности зарегистрировано, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права <адрес> и сделана запись №.

Кисловодским городским судом решение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в удовлетворении требований о признании права собственности отказано. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Судебный акт послуживший основанием для регистрации права собственности ФИО1 на спорный объект в настоящее время отменен.

Кисловодским городским судом, при рассмотрении дела установлено, что объект- магазин по бульвару Курортному, 12Б <адрес> объектом капитального строительства не является.

Объект, расположенный на земельном участке 26:34:020217:18, не обладает признаками объекта капитального строительства, права на указанный объект не подлежит государственной регистрации, а зарегистрированное право подлежит исключению путем предъявления требования о признании права отсутствующим. Данная позиция изложена в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Магазин расположен на земельном участке с кадастровым номером 26:34:020217:18, данный земельный участок ФИО1 не предоставлялся.

Земельный участок с кадастровым номером 26:34:020217:18 находится в первой зоне округа санитарной (горно-санитарной) охраны города-курорта Кисловодска, в водоохранной зоне, прибрежной защитной полосе водного объекта реки Ольховка <адрес>, в непосредственной близости от объекта культурного наследия регионального значения «Гостиница Зипалова».

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», курорты и их земли являются особо охраняемыми территориями. Их охрана осуществляется посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны. В составе округа санитарной (горно - санитарной) охраны выделяется до трех зон. Обеспечение установленного режима санитарной (горно-санитарной) охраны в первой зоне осуществляется пользователями.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании городов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в <адрес>, курортами федерального значения и об утверждении Положений об этих курортах», <адрес> признан курортом федерального значения с режимом округа санитарной охраны, который установлен Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 300 «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в <адрес>».

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения», определяет порядок организации округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения и особенности режима хозяйствования, проживания и природопользования в пределах их территории.

В соответствии с п. 12 Положения об округах санитарной и горносанитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, режим первой зоны устанавливается для месторождений минеральных вод (для скважин, источников), месторождений лечебных грязей, месторождений других полезных ископаемых, используемых в лечебных целях, а также для оборудованных лечебных пляжей и прилегающих к ним акваторий. На территории первой зоны запрещаются проживание и осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и рациональных технологий.

На указанной территории разрешается осуществление связанных с эксплуатацией природных лечебных ресурсов горных и земляных работ, строительства сооружений (каптажей, надкаптажных зданий, насосных станций, трубопроводов, резервуаров), допускается размещение питьевых галерей и бюветов, эстакад и других устройств для добычи минеральных вод и лечебных грязей, выполнение берегоукрепительных, противооползневых и противоэрозионных работ, а также строительство и ремонт средств связи и парковых сооружений методами, не наносящими ущерба природным лечебным ресурсам.

Из анализа указанных норм закона следует, что размещение магазина на земельном участке, находящемся в границах первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта федерального значения, в соответствии с п. 12 Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускается.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ "О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях", земельные участки, находящиеся в границах курортов федерального значения и праве федеральной собственности на которые не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, которые не отнесены к федеральной собственности, либо к собственности субъекта РФ, относятся к муниципальной собственности.

Земельный участок, с кадастровым номером 26:34:020217:18 относится к муниципальной собственности.

В связи с невозможностью досудебного урегулирования спора Администрация города – курорта Кисловодска обратилась в суд с настоящим иском.

Не согласившись с заявленными требованиями ответчик ФИО1, в порядке ст.137,138 ГПК РФ, предъявил встречные требования о возложении обязанности на Администрацию города – курорта Кисловодска заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:34:020217:18 на разумный срок (в пределах с 6- до 12 месяцев).

В обоснование своих доводов сослался на то, что требования Администрации города нельзя признать законными, так как довод, что магазин не является недвижимым имуществом и зарегистрированное право собственности подлежит исключению не соответствует действительности. При этом, по мнению ответчика- истца ссылка в первоначальном иске на решение Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ не может иметь преюдициального значения, поскольку у суда отсутствует однозначный вывод, что магазин не является недвижимым имуществом, по тексту решения данный объект фигурирует под статусом «здание» и «постройка». Истец, по первоначальному иску требуя признать прекратившим право собственности на спорный магазин, не опровергает тот факт, что данное имущество приобретено на законных основаниях, что подтверждается Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым данное требование противоречит положениям соответствующих норм действующего законодательства, а именно положениям ч. 2 ст. 218, ст. 223 и ст. 235 ГК РФ в из взаимосвязи. Кроме того доводы Администрации города – курорта Кисловодска не соответствуют действительности, что земельный участок не предоставлялся ФИО1 Согласно Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был предоставлен ФИО1, а также установлено обязательство заключить с ним договор аренды, в связи с чем у ФИО1 имеются законное право требовать заключения договора аренды в судебном порядке, чем он и воспользовался.

В судебном заседании представитель истца - ответчика Администрации города – курорта Кисловодска – ФИО2 первоначально заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить. Встречные требования ФИО1 не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика- истца ФИО1- ФИО3 первоначальные исковые требования Администрации города – курорта Кисловодска не признал, считая их необоснованно заявленным. Встречные требования ФИО1 поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Ответчик- истец ФИО1, представители: третьих лиц Комитета имущественных отношений, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания извещены надлежащим образом.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Как следует из ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В судебном заседании установлено, что как следует из свидетельства о государственной регистрации права 26 AБN 263512 от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на нежилое здание – магазин площадью 20,90 кв.м. с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>

Данный магазин находится на земельном участке площадью 10 кв.м. с кадастровым номером № из категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «под магазин» по адресу: <адрес>, бульвар Курортный, 12-Б, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес>

Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> Б от 14.092006 г. исковые требования ФИО1 к ИФНС РФ по <адрес> о признании права собственности на нежилое здание- магазин литер «А», площадью 22,4 кв.м, кадастровый №/А, расположенный по адресу: <адрес>, Бульвар Курортный, 12-Б удовлетворены.

Апелляционным определением Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ апелляционная жалоба представителя администрации города – курорта Кисловодска на решение мирового судьи судебного участка № <адрес> Б от ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному делу удовлетворена, решение мирового судьи судебного участка № <адрес> Б от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к ИФНС РФ по <адрес> о признании права собственности отменено. Суд перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей производства в суде апелляционной инстанции.

По результатам рассмотрения гражданского дела № решением Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска ФИО1 к ИФНС РФ по <адрес>, администрации города – курорта Кисловодска о признании права собственности на нежилое здание отказано в полном объеме.

Указанное решение вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В данном случае суд считает, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ имеет преюдициальное значение.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что документ - основание, а именно решение мирового судьи судебного участка № <адрес> Б от ДД.ММ.ГГГГ, послужившее основанием для осуществления государственной регистрации за ФИО1 право собственности на нежилое здание – магазин литер «А», площадью 22,4 кв.м кадастровый №/А, расположенный по адресу: <адрес>. в настоящий момент отменено.

Следовательно, оспариваемое зарегистрированное право собственности ФИО1 на спорное нежилое помещение, как объект недвижимости, не может быть признано судом действительным, в силу чего заявленные требования Администрации города – курорта Кисловодска о признании прекращенным право собственности ФИО1 на магазин общей площадью 20,09 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, бульвар Курортный, 12Б, об исключении из Единого государственного реестра прав запись о праве собственности на недвижимое имущество № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

На основании абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Таким образом, орган местного самоуправления в силу прямого указания закона наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 19 Земельного кодекса РФ, в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ "О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях", земельные участки, находящиеся в границах курортов федерального значения и право федеральной собственности на которые не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, которые не отнесены к федеральной собственности, либо к собственности субъекта РФ, относятся к муниципальной собственности.

Из уведомления филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес>, бульвар Курортный, <адрес>Б сведений о зарегистрированных правах не содержит. Данный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, находится в первой зоне округа санитарной (горно-санитарной) охраны города-курорта Кисловодска, в водоохранной зоне, прибрежной защитной полосе водного объекта реки Ольховка <адрес>, в непосредственной близости от объекта культурного наследия регионального значения «Гостиница Зипалова».

С учетом, что земельный участок с кадастровым номером № находится в муниципальной собственности городского округа города – курорта Кисловодска, а ФИО1 не имеет никаких прав на данный участок, а также никаких прав на объект недвижимости, расположенный на данном участке, суд считает первоначальные требования Администрации города – курорта Кисловодска о возложении обязанности на ФИО1 об освобождении земельного участка с кадастровым номером 36:34:020217:18, расположенный по адресу: <адрес>, бульвар Курортный, 12Б, путем демонтажа магазина, площадью 20,9 кв.м. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Между тем, суд не может признать доводы представителя ответчика- истца ФИО4 о предоставлении земельного участка ФИО1 на праве аренды Постановлением Главы администрации <адрес> № от 05.02ю1997 г. состоятельными в силу следующего.

Действительно, постановлением Главы администрации <адрес> «О перерегистрации права аренды на земельный участок по б. Курортному 12 под временный торговый павильон ФИО1» ДД.ММ.ГГГГ № постановлено: п. 1 перерегистрировать права краткосрочной аренды на земельный участок площадью 10 кв.м., по б. Курортному 12 ФИО1 под временный торговый павильон; п. 2. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка под временный торговый павильон.

Однако, в нарушение п. 2 постановления ни в 1997 года, ни в последующие годы по настоящее время, договор аренды земельного участка площадью 10 кв.м. по Курортному Бульвар, 12 <адрес> ФИО1 не заключался. Данное постановление не исполнено.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 39.1 Земельным кодексом РФ (введенной в действие Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ), одним из оснований для возникновения прав на земельный участок является договор аренды земельного участка.

В соответствии с со ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Принимая во внимание, вышеизложенное, суд считает установленным, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:34:020217:18 органом местного самоуправления <адрес> не заключался. Право аренды земельного участка за ФИО1 в ЕГРН не зарегистрировано. Соответственно, ФИО1 не является арендатором земельного участка с кадастровым номером №

Рассматривая по существу встречные исковые требования ФИО1 об обязании Администрации города- курорта Кисловодска заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером № на разумный срок (в пределах с 6 до 12 месяцев) суд приходит к следующему.

Решением Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора <адрес> к ФИО1, Администрации города курорта Кисловодска о запрете использования земельного участка с нарушениями требований действующего законодательства, запрете осуществления хозяйственной деятельности. Судом постановлено следующее. Запретить ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером № площадью 10 кв.м., расположенный в границах первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны города-курорта Кисловодска по адресу бульвар Курортный, <адрес>Б в <адрес>, в целях и способами, нарушающими требования, предусмотренные пунктом 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения», а именно в целях проживания и осуществления всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и рациональных технологий; запретить ФИО1 осуществлять на земельном участке с кадастровым номером № хозяйственную деятельность и иные работы в нарушение требований частей 2, 3 статьи 36 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

По тексту вышеуказанного решения усматривается, что судом установлено, что здание принадлежащего ФИО1 магазина литер «А» по адресу <адрес>, бульвар Курортный, 12-Б, находится во временной охранной зоне памятника истории и культуры регионального значения <адрес> «Гостиница Зипалова» (радиус 20 м) и во временной зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности (100 от временных охранных зон памятников).

Согласно постановлению главы администрации <адрес> № от 01.11.1995г. объект культурного наследия регионального значения «Гостиница Зипалова», расположенный по адресу: <адрес>, бульвар Курортный, 12 (фактический адрес бульвар Курортный, 12-А) поставлен на государственный учет и охрану под регистрационным номером №.

По данным государственного кадастра недвижимости участок расположен в 1-м округе санитарной охраны <адрес>, а так же в прибрежной защитной полосе реки Березовая, а так же в водоохраной зоне рек Березовая и Ольховка.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.03.1992 N 309 "Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации" - району Кавказских Минеральных Вод придан статус особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации, имеющего федеральное значение, в границах округа санитарной защиты курорта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.1992 N 462 "Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах" определены границы особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод. В состав особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод входит город Кисловодск. Также установлено, что особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды является федеральным курортом.

В силу ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N, 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", курорты и их земли являются особо охраняемыми территориями. Охрана таких территорий осуществляется посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны.

Частью 1 статьи 94 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2006 N 14 в соответствии с Законом о N 26-ФЗ курорты Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенные в Ставропольском крае, признаны курортами федерального значения в границах и с режимом округа санитарной охраны, которые установлены постановлением Совета Министров РСФСР от 09.07.1985 N 300. Названным постановлением N 14 утверждены Положения об указанных курортах, в том числе о курорте федерального значения Кисловодск.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 17.01.2006 N 14 границы зон и режим округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта Кисловодск определены и установлены Постановлением Совета Министров РСФСР от 9 июля Г985 N 300 "Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 N 1425 утверждено Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, где разработаны соответствующие режимы их использования. В соответствии с данным положением вводятся ограничения на хозяйственную деятельность в пределах соответствующих зон.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 17 января 2006 года №14 границы зон и режим округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта Кисловодск определены Постановлением Совета Министров РСФСР от 09 июля 1985 №300 «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны в Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае».

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 07 декабря 1996 года № 1425 «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения» (далее - Положение) режим первой зоны устанавливается для месторождений минеральных вод (для скважин, источников), место рождений лечебных грязей, месторождений других полезных ископаемых, используемых в лечебных целях, а также для оборудованных лечебных пляжей и прилегающих к ним акваторий. На территории первой зоны запрещаются проживание и осуществление видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и рациональных технологий. На указанной территории разрешается осуществление связанных с эксплуатацией природных лечебных ресурсов горных и земляных работ, строительства сооружений (каптажей, надкаптажных зданий, насосных станций, трубопроводов, резервуаров), допускается размещение питьевых галерей и бюветов, эстакад и других устройств для добычи минеральных вод и лечебных грязей, выполнение берегоукрепительных, противооползневых и противоэрозионных работ, а также строительство и ремонт средств связи и парковых сооружений методами, не наносящими ущерба природным лечебным ресурсам.

Как указывалось выше, земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес> сведений о зарегистрированных правах не содержит.

Таким образом, размещение магазина на земельном участке, расположенном в границах первой зоны округа санитарной (горно- санитарной) охраны курорта федерального значения осуществляется в нарушение режима, установленном в п. 12 Положения об округах санитарной и горно – санитарной охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 г. №1425.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, тот факт, что Администрация города – курорта Кисловодска, как исполнительно – распорядительный орган местного самоуправления, являясь самостоятельным юридическим лицом, в силу Положения об администрации города – курорта Кисловодска, утвержденного решением Думы города – курорта Кисловодска от 26.02.2016 г. №10-416 «Об утверждении положения об администрации города – курорта Кисловодска в новой редакции» договоры аренды от своего имени не заключает. Следовательно, не может являться по искам об обязании заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или земельного участка, государственная собственность которых не разграничена в качестве ответчика по делу.

В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

По мнению суда, ответчиком - истцом ФИО1 не представлено суду бесспорных доказательств свидетельствующих о возможности представления ему на первоочередном праве аренды земельного участка с кадастровым номером №

Таким образом, встречные требования ФИО1 об обязанности на Администрацию города – курорта Кисловодска заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером № на разумный срок (в пределах с 6- до 12 месяцев) удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации города-курорта Кисловодска к ФИО1 о признании прекращенным права собственности на магазин, об исключении из ЕГРН записи о праве собственности на недвижимое имущество, об обязании освободить земельный участок, - удовлетворить.

Признать прекращенным право собственности ФИО1 на магазин общей площадью 20,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, бульвар Курортный бульвар 12Б.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о праве собственности на недвижимое имущество № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10 кв.м., расположенный по адресу: бульвар Курортный 12Б, путем демонтажа магазина, площадью 20,9 кв.м.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к Администрации города - курорта Кисловодска, Комитету имущественных отношений Администрации города – курорта Кисловодска об обязании Администрации <адрес> заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № на разумный срок (в пределах с 6 до 12 месяцев) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья С.П.Стойлов