Решение № 2-775/2017 2-775/2017~М-523/2017 М-523/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-775/2017

Мотивированное
решение изготовлено 28.07.2017 года

Дело № 2-775/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2017 года ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Фоминой Е.А.

при секретаре Алещенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений, восстановлении на учете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 19.09.2013 №08-43/223 о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений, восстановлении на учете.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечено Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения».

В обоснование исковых требований указано, что в период с 1986 по 2013 проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил Министерства обороны РФ. На основании приказа Командующего войсками ЗапВО от 08.07.2013 № 129 уволен с военной службы, 12.07.2013 исключен из списков личного состава войсковой части 40105. Стаж военной службы составляет более 15 лет.

Летом 2011 обратился в отдел № 4 (г.Североморск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с письменной просьбой о признании его нуждающимся в получении жилого помещения, принятии на соответствующий учет, предоставив необходимые документы. Недостоверной информации при этом он не предоставлял, ничего от работников названного отдела № 4 не скрывал.

В период прохождения военной службы решением начальника отдела № 4 (г.Североморск) ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 13.10.2011 № 08-15/630 он и совместно проживающие с ним два члена семьи (жена и сын) были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Дата принятия на учет – 10.07.2011.

Решением ВрИО начальника отдела № 4 (г. Североморск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 08.04.2013 № 08-45/891 истцу предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г*** Указанное решение получено им лично 08.04.2013, одновременно он был проинформирован о том, что заключить договор социального найма распределенного ему жилого помещения ему необходимо в срок до 08.06.2013.

Решением ВрИО начальника отдела № 4 (г.Североморск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 08.04.2013 № 08-45/891 истцу отказано в распределении жилого помещения, указанного выше. Решение получено им лично 29.04.2013. То есть, названное решение, принятое одним и тем же должностным лицом, от одной и той же даты и за одним и тем же номером, по своему содержанию явилось противоположным решению, полученному им 08.04.2013.

Основанием принятия решения об отказе в предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма явилось то обстоятельство, что 15.09.2010 истец, в результате продажи принадлежащих ему и членам его семьи ? доли жилого помещения, ухудшил свои жилищные условия, и, как следствие, на соответствующий учет он мог быть принят не ранее чем через пять лет со дня совершения названной сделки.

Пояснил, что уже после увольнения с военной службы, решением ВрИО начальника отдела № 4 (г.Североморск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 08-46/223 от 19.09.2013 он снят с учета нуждающихся в получении жилого помещения.

Полагая данное решение о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма незаконным, нарушающими жилищные права истца просил признать его незаконным и отменить, восстановить его на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя.

Представитель истца ФИО2 на исковых требованиях настаивал, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФГКУ «Северрегионжилье» МО Российской Федерации исковые требования не признала. Полагала ФГКУ «Северрегионжилье» ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку оспариваемое решение принято ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, правопреемником которого ФГКУ «Северрежионжилье» Министерства обороны Российской Федерации не является. Указала, что вступившим в законную силу (05.07.2017 года) решением суда от 23.03.2017 года исковые требования ФИО1 к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма от 28.09.2016 года незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма оставлены без удовлетворения. Кроме того, данным решением установлено в том числе, что в 2011 году оснований для признания нуждающимся ФИО1 в обеспечении жилым помещением по договору социального найма не имелось. В связи с чем полагает, что не усматривается основания для восстановлении в очереди нуждающихся. Просила в иске отказать.

Представители соответчиков Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, мнений по заявленным требованиям не выразили.

ФИО3 и ФИО4, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Ранее представили заявление, в котором просили исковые требования удовлетворить, рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы учетного дела и личного дело ФИО1, материалы гражданского дела № 2- 459/2017 года, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 40 и п. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления права на жилище, которое признается международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) и которое в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации реализуют в основном самостоятельно, используя для этого различные способы, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3).

По смыслу ст. 59 и п. «т» ст. 71 Конституции РФ военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе как общего, так и специального законодательства.

Основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей устанавливает Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», абзац первый п. 1 ст. 15 которого гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением суда от 23.03.2017 года по иску ФИО1 к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма от 28.09.2016 года незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, установлено, что ФИО1 проходил военную службу по контракту с 1986 года, уволен с военной службы в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе (пп. «а» п. 1 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). На момент исключения из списков личного части состава выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составила 15 лет.

Как следует из представленных документов и не опровергается стороной истца, в 2011 году ФИО1 был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением и поставлен на учет. Вместе с тем, ему и членам его семьи- супруге ФИО3, сыну ФИО4 на праве собственности в соответствии с договором на бесплатную передачу жилого помещения в собственность граждан от 04.03.2004 года принадлежали ? доли жилого помещения общей площадью *** кв.м., по адресу: *** которое в последствии было отчуждено согласно договору купли-продажи от 15.09.2010 года.

Суд, разрешая требования в рамках гражданского дела № 2- 549/2017 года, пришел к выводу, что в 2011 году оснований для признания нуждающимся ФИО1 в обеспечении жилым помещением по договору социального найма не имелось.

Решением врио начальника отдела № 4 ФГКУ «ЗРУЖО» от 08.04.2013 года № 08-45/891 ФИО1 отказано в предоставлении жилых помещений по договору социального найма в связи с отсутствием оснований, со ссылкой на ст. 53 ЖК Российской Федерации, п. 10 «Правил» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1998 года № 1054.

Указанное решение было получено лично ФИО1 29.04.2013 года и не оспорено.

Статьей 56 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Учитывая изложенное, 19.09.2013 года уполномоченным органом было приятно решение о снятии ФИО1 с учета нуждающихся.

В соответствии с ч. 1 ст. 3, ст. 12 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты.

Положения ст. 3, 4 ГПК РФ предусматривают, что судебной защите подлежит нарушенное либо оспариваемое право.

Оспаривая принятое ФГКУ «ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» 19.09.2013 года решение о снятии ФИО1 с учета нуждающегося, истец полагает, что действия органы были произведены с нарушением положений ч.2 ст. 56 ЖК Российской Федерации, что дает ему основания для восстановления на учете.

Вместе с тем, суд находит позицию стороны истца ошибочной.

Согласно ч.2 ст. ЖК Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Что касается ссылки стороны истца на нарушение требований ч. 2 ст. 56 ЖК РФ о сроке принятия решения о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то, с учетом выявления факта получения истцом и членами его семьи жилого помещения по договору на бесплатную передачу жилого помещения в Оренбургской области в собственность граждан от 04.03.2004, в дальнейшем отчужденные жилого помещения, согласно договору купли-продажи от 15.09.2010 года, сокрытия им получения и дальнейшей реализации жилого помещения, это обстоятельство не влечет сохранение за истцом права состоять на данном учете при отсутствии оснований для получения жилого помещения, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ. Тем более, что срок, указанный в данной норме, не является пресекательным, поскольку в Жилищном кодексе Российской Федерации не содержится запрета на принятие решения о снятия гражданина с жилищного учета и по истечении данного срока. В связи с изложенным само по себе данное обстоятельство, без учета иных фактических данных, установленных по делу, не может служить основанием для удовлетворения требований истца и восстановления его на жилищном учете.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО Российской Федерации от 19.09.2013 года № 08-48/223 о снятии ФИО1 с жилищного учета является законным.

Разрешая заявленные исковые требования к ФГКУ «Северрегионжилье» МО Российской Федерации, суд также не находит оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

12.01.2015 года в связи с приведением организационно-штатной структуры органов жилищного обеспечения в соответствие с характером и объемом решаемых задач, ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ переведено на новый штат, в соответствии с которым структурному подразделению Западрегионжилье МО РФ Отделу №4 (г. Североморск) присвоен индекс части 07969848 и наименование - Отдел № 3 (г. Североморск, Мурманская область).

с 31.12.2015 прекратило свою деятельность ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в лице отдела № 3 г. Североморск. Указанное территориальное подразделение продолжит свою деятельность в структуре ФГКУ «Северрегионжилье».

ФГКУ «Северрегионжилье» МО Российской Федерации является вновь созданным юридическим лицом. При этом, реорганизация ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не производилась, данное юридическое лицо является действующим, что свидетельствует об отсутствии правопреемства ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации правопреемником ФГКУ «Северрегионжилье» МО Российской Федерации.

Анализируя изложенное, суд отказывает в заявленных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

ЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений, восстановлении на учете-оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Е.А. Фомина