Решение № 2А-380/2018 2А-380/2018~М-282/2018 М-282/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2А-380/2018

Дело № 2а-380/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 года п. Переволоцкий

Оренбургской области

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Чариковой Т.Н., при секретаре Бикбаеве И.Г., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело

по административному исковому заявлению прокурора Переволоцкого района Оренбургской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Япрынцевский сельсовет» Переволоцкого района Оренбургской области о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Япрынцевский сельсовет» Переволоцкого района Оренбургской области

у с т а н о в и л :

Прокурор Переволоцкого района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявление к администрации муниципального образования «Япрынцевский сельсовет» Переволоцкого района Оренбургской области о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Япрынцевский сельсовет» Переволоцкого района Оренбургской области, обязании обратиться в суд с исковыми заявлениями о признании права собственности муниципального образования Япрынцевский сельсовет на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, указав в заявлении, что Прокуратурой района проведена проверка в деятельности администрации муниципального образования Япрынцевский сельсовет в части бывшей территории Сеннинского сельсовета на предмет исполнения требований федерального законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Проверкой установлено, что администрация муниципального образования Япрынцевский сельсовет сформировала списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, утвердила и опубликовала их в средствах массовой информации.

Вместе с тем, администрацией муниципального образования Япрынцевский поссовет не принимаются должные меры к реализации полномочий по признанию права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Наличие невостребованных земельных долей на территории муниципального образования влечет ненадлежащее выполнение обязанностей по использованию и охране земель, находится в прямой причинно-следственной связи с не обращением муниципальных образований в суд с иском о признании права собственности муниципальных образований на невостребованные земельные доли, следовательно, бездействие со стороны администрации муниципального образования является незаконным.

Данное бездействие также препятствует передаче земельных участков в аренду, в результате чего бюджет МО «Япрынцевский сельсовет» недополучает доходы от арендной платы, которая в соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса РФ зачисляется в полном объеме в бюджет муниципального района.

Таким образом, в результате бездействия администрации МО «Япрынцевский сельсовет», нарушаются права муниципального образования Япрынцевский сельсовет.

В соответствии со ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в данном пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

Согласно п. 8 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Просит: Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Япрынцевский сельсовет» Переволоцкого района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер к обращению в суд с исковым заявлением о признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения. Обязать администрацию муниципального образования Япрынцевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры к обращению в суд с исковыми заявлениями о признании права собственности муниципального образования Япрынцевский сельсовет на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно определению суда от ДД.ММ.ГГГГ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного производства).

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в данном пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

Согласно п. 8 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, что в муниципальном образовании «Япрынцевский сельсовет» Переволоцкого района Оренбургской области имеются невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения.

Должностными лицами администрации муниципального образования «Япрынцевский сельсовет» Переволоцкого района, на территории которого находятся указанные невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, допущено незаконное бездействие, так как, зная о том что указанные земельные доли не находятся в собственности МО Япрынцевский сельсовет, с исковыми заявлениями о признании права собственности муниципального образования Япрынцевский сельсовет на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, не обратились.

Указанное бездействие, нарушаются права муниципального образования Япрынцевский сельсовет.

Таким образом, суд пришел к выводу, что требования прокурора законны и обоснованы, подлежат удовлетворению. Для устранения выявленных нарушений суд устанавливает административному ответчику разумный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Переволоцкого района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Япрынцевский сельсовет» Переволоцкого района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер к обращению в суд с исковым заявлением о признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения.

Обязать администрацию муниципального образования «Япрынцевский сельсовет» Переволоцкого района Оренбургской области в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры к обращению в суд с исковыми заявлениями о признании права собственности муниципального образования «Япрынцевский сельсовет» на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд Оренбургской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.Н. Чарикова