Решение № 2А-2314/2024 2А-2314/2024~М-1668/2024 М-1668/2024 от 13 августа 2024 г. по делу № 2А-2314/2024

№ 2а-2314/2024

УИД 03RS0063-01-2024-002679-28

Категория: 3.022


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2024 г. г. ФИО1

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Арыслановой И.И.,

при секретаре Газизулиной Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Туймазинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан к Администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ об обязании совершить необходимые действия для постановки на кадастровый учет бесхозяйного недвижимого имущества, с последующей регистрации права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Туймазинский межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ об обязании совершить необходимые действия для постановки на кадастровый учет бесхозяйного недвижимого имущества, с последующей регистрации права собственности на недвижимое имущество.

В обосновании иска указав, что проведенной Туймазинской межрайонной прокуратурой, по указанию прокуратуры республики от 04.12.2023 № 261/7, проверкой в деятельности администрации городского поселения г. Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ (далее - Администрация) выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Земельный участок является образованным с момента его государственного кадастрового учета, сведения которого подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи.

Указывает, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, а также земельные участки под ними, позволяющие реализовывать вопросы местного значения поселения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, что предполагает наличие имущества, предназначенного для этих целей и обеспечение его надлежащего содержания.

Установлено, что часть автомобильной дороги <адрес>, протяженностью 347 м. находится на земельном участке в пределах населенного пункта г. Туймазы, однако в нарушение требований вышеназванного законодательства, на кадастровый учет земельный участок под данным участком автодороги, расположенный в пределах границ поселения, не поставлен, право собственности на него не зарегистрировано.

В нарушение требований указанное нарушение не позволяет реализовывать вопросы местного значения поселения в сфере надлежащего содержания недвижимого имущества местного значения.

На основании изложенного просит суд обязать Администрацию городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ в течении 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу провести мероприятия по государственной регистрации и постановке на кадастровый учет земельного участка, протяженностью 347 метров, с местоположением: <адрес>, с кадастровым номером: № и принять в муниципальную собственность городского поселения г. Туймазы Муниципального района Республики Башкортостан автомобильную дорогу.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечена Администрация муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, не явившиеся на судебные заседание, извещенные о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении, возражений относительно исковых требований не направили.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ ФИО2 представила выписку из ЕГРН на спорный земельный участок, пояснила, что автомобильная дорога поставлена на кадастровый учет, проведена государственная регистрация, объекту присвоен кадастровый №. В тоже время, процесс принятия указанной автомобильной дороги в муниципальную собственность занимает не быстрое время, работы по данному вопросу уже начаты.

В судебном заседании помощник Туймазинского межрайонного прокурора РБ Сунагатуллин Н.А. отказался о части исковых требований, а именно в части обязания Администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ провести мероприятия по государственной регистрации и постановке на кадастровый учет земельного участка, протяженностью 347 м. от <адрес>. В части требований обязать Администрацию городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ в течении 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу принять в муниципальную собственность городского поселения г. Туймазы Муниципального района Республики Башкортостан вышеуказанную автомобильную дорогу, поддержал.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст.150 КАС РФ.

Заслушав мнение административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и представленные документы, суд считает иск прокурора обоснованным в части, исходя из следующего.

В силу норм КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, данным федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 Закона N 131-ФЗ).

В силу ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится в том числе, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт знания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Материалами дела установлено, что Туймазинской межрайонной прокуратурой РБ была проведена проверка по поручению Прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № Исуб-7/2-7913-23/2080000 в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Проверкой установлено в деятельности администрации городского поселения г. Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно часть автомобильной дороги <адрес> находится на земельном участке в границах населенного пункта <адрес>, однако на кадастровый учет земельный участок под данным участком дороги не поставлен, право собственности на него не зарегистрировано, комплекс работ по содержанию и ремонту указанной дороги не производится.

Заместителем Туймазинского межрайонного прокурора Якуповым Т.А. вынесено в отношении Главы администрации городского поселения г. Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан ФИО3 представление об устранении вышеуказанных нарушений.

Согласно ответу Администрации городского поселения г. Туймазы муниципального района Туймазинский район № от ДД.ММ.ГГГГ на представление Туймазинского межрайонного прокурора РБ, установлено, что по части автомобильной дороги <адрес>, протяженностью 347 м, начата процедура по постановке данного участка дороги на кадастровой учет и регистрации ее как бесхозяйного объекта. В настоящий момент в соответствии с п. 10 приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № п/0086 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей) направлены запросы для подтверждения, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества. В настоящее время кадастровым инженером ведутся работы по подготовке технического плана на указанный объект. По завершению подготовки технического плана заявление о постановке на учет части автомобильной дороги по <адрес> как бесхозяйного объекта будет направлено в Росреестр. Заявление о принятии в муниципальную собственность городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ указанного участка <адрес> будет направлено в Туймазинский межрайонный суд РБ по истечении трехмесячного срока после направления заявления о постановке ее на учет.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1); владельцами автомобильных дорог признаются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 7).

Исходя из положений пункта 1 статьи 5 Закона N 257-ФЗ, автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения, автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, автомобильные дороги местного значения, частные автомобильные дороги.

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования (пункт 2 статьи 5 Закона N 257-ФЗ).

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района (пункт 10 статьи 5 Закона N 257-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции действующей на дату принятия Решения N 14/61).

Согласно ответу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ВО-М04-01-1/4873-Ю сведениями о принадлежности земельного участка, протяженностью 347 м от <адрес> не располагают, в связи с тем, что кадастровый учет указанной территории не осуществлен.

Из ответа ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» Октябрьский филиал Туймазинский участок № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно данных архива участка сведениями о праве собственности на объект недвижимости - земельный участок протяженностью 347 м, расположенный по адресу: <адрес>, не располагают.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной архивным отделом Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан сведениями о включении земельного участка протяжённостью 247 м от <адрес> в реестр объектов недвижимости Туймазинского района не располагают.

Между тем, согласно представленной в суд стороной ответчика, выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем автомобильной дороги протяжённостью 247 м от <адрес> Республики Башкортостан, кадастровый №, является Администрация городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан. Вышеуказанная автомобильная дорога принята на учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований Туймазинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан к Администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ в требованиях об обязании совершить необходимые действия для постановки на кадастровый учет бесхозяйного недвижимого имущества, с последующей регистрации права собственности на недвижимое имущество.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Туймазинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан к Администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ об обязании совершить необходимые действия для постановки на кадастровый учет бесхозяйного недвижимого имущества, с последующей регистрации права собственности на недвижимое имущество, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ в течении 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу принять в муниципальную собственность городского поселения г. Туймазы Муниципального района Республики Башкортостан автомобильную дорогу протяженностью 347 метров, с местоположением: <адрес> с кадастровым номером: №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.И. Арысланова

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2024 г.