Решение № 2А-2427/2024 2А-313/2025 2А-313/2025(2А-2427/2024;)~М-2317/2024 М-2317/2024 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2А-2427/2024

Дело № 2а-313/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елизово Камчатского края

27 февраля 2025 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

Председательствующего судьи Кошелева П.В.,

при секретаре Минеевой Н.В.,

с участием:

представителя административного истца заместителя Елизовского городского прокурора – помощника прокурора Мальцевой Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Елизовского городского прокурора в интересах Российской Федерации, а также неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

Заместитель Елизовского городского прокурора, действующий в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в целом, обратился в суд с указанным административным иском, в котором просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, в связи с постановкой на профилактический учёт в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Камчатского края "Елизовская районная больница" (далее – ГБУЗ КК ЕРБ) с диагнозом "<данные изъяты> (согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством данный вид заболевания подпадает в раздел II. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ). Управление транспортным средством ФИО1, которая непригодна к вождению автотранспортных средств в связи с отсутствием объективных данных, подтверждающих длительную ремиссию, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства (л.д. 3-6).

Представитель административного истца помощник Елизовского городского прокурора Мальцева Л.К. на административных исковых требованиях настаивал, полагал, что оснований для отказа в удовлетворении административного иска не имеется.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствовала.

Судом предпринимались все возможные меры по извещению административного ответчика о времени и месте рассмотрения административного дела.

Регистрируемые почтовые отправления №, которыми ФИО1 направлялись судебные извещения, возвращены в суд по истечению срока хранения.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Судебное извещение через систему ГОСУСЛУГИ административному ответчику не направлялось в связи с тем, что необходимые для этого сведения о присвоенных ФИО1 СНИЛС и ИНН в суд не поступили.

Заинтересованное лицо – ОГИБДД ОМВД России по Елизовскому району в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, поскольку ранее получало судебное извещение и в силу положений ч. 8 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считается извещённым о рассмотрении дела.

Принимая во внимание, что судом были предприняты все меры по извещению административного ответчика, суд счёл возможным рассматривать дело без участия в судебном заседании административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, том числе обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Пунктами 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ определено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно пункту 7 раздела II указанного Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по международной классификации болезней F10 - F16, F18, F19), противопоказано управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Исходя из взаимосвязанных положений пунктов 1, 3 и 4 Приложения 2 к Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", лица, больные наркоманией, подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии.

В силу подп. 1 п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждения ремиссии:

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

В соответствии с международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) код заболевания F19 имеет название: психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ; код заболевания F10 имеет название: психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя.

В судебном заседании на основании карточки операций с водительским удостоверением установлено, что 2 июня 2017 года административному ответчику ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года, выдано водительское удостоверение серия и номер №, дающее право управления транспортными средствами категорий "В", "В1 (AS)", сроком действия до 2 июня 2027 года (л.д. 17).

Как следует из сообщения от 19 декабря 2024 года врача психиатра-нарколога ГБУЗ КК ЕРБ, ФИО1 с июля 2020 года состоит на учёте у врача-нарколога с диагнозом "<данные изъяты> (л.д. 43).

Судом установлено, что административный ответчик имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, внесенные в Перечень, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604.

При таких обстоятельствах с учетом положений Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" требования прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.

Процессуальным административным истцом – прокурором, не имеющим собственного материально-правового интереса в исходе дела, административные исковые требования предъявлены как в интересах неопределённого круга лиц – участников дорожного движения, так и в интересах Российской Федерации.

Российская Федерация является участником Конвенции о дорожном движении, заключённой в Вене 8 ноября 1968 года. В соответствии с условиями Россия, как участник Конвенции, взяла на себя обязательства по обеспечению безопасности участников дорожного движения, в частности, Российская Федерация согласилась с тем, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством (п. 3 ст. 8 Конвенции).

С учётом этого обстоятельства суд приходит к выводу, что прокурором административный иск обоснованно предъявлен в интересах не только неопределённого круга лиц (участников дорожного движения), но и в интересах Российской Федерации в целом.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В этом случае государственная пошлина подлежит зачислению в соответствующий бюджет, которым в силу пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации является бюджет Елизовского муниципального района.

Заместитель Елизовского городского прокурора на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче своего иска.

Доказательств того, что ответчик подлежит освобождению от уплаты судебных расходов, суду представлено не было.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ необходимо взыскать государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить административный иск, предъявленный заместителем Елизовского городского прокурора в интересах Российской Федерации, а также неопределённого круга лиц к ФИО1.

Прекратить действие права ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в городе Елизово Камчатской области, на управление транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Елизовского муниципального района Камчатского края государственную пошлину в размере 3000 (трёх тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено апелляционное представление в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья подпись П.В. Кошелев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>